Незважаючи на погодження нової програми МВФ наприкінці минулого року, Україна демонструє суттєву негативну динаміку у виконанні взятих на себе зобов’язань, що впливає на доступ до фінансування на суму понад 115 мільярдів доларів. Про це заявили експерти аналітичного консорціуму RRR4U під час презентації 23-го моніторингу виконання програми МВФ та плану Ukraine Facility.
Зокрема, нова програма МВФ перебуває у підвішеному стані через невиконання ключових зобов’язань з боку парламенту та уряду. Прогресу за попередніми заходами (Prior Actions) для нової програми немає. Це закриває доступ до $8,2 млрд від МВФ і може загальмувати близько €90 млрд від ЄС. Без цих коштів Україна не зможе профінансувати витрати державного бюджету, зокрема на оборону, тому попередні заходи необхідно виконати якнайшвидше.
Водночас невиконання індикаторів Плану для України за IV квартал 2025 року може коштувати Україні €2,6 млрд недоотриманих коштів, а в сукупності за підсумками 2025 року ціна невиконаних індикаторів перевищує €3,9 млрд недоотриманої фінансової підтримки.
Програма МВФ: на кону 115 мільярдів доларів
За даними консорціуму, станом на кінець січня Україна заборгувала низку маяків за чинною програмою МВФ, зокрема:
- Призначення нового керівника митниці
- Секторальні плани управління публічними інвестиціями
- Нові стандарти оцінки майна
- Скасування «правок Лозового»
- Зовнішнє оцінювання НКРЕКП.
Водночас для запуску нової програми МВФ на суму 8,2 млрд доларів Україна має виконати низку «попередніх заходів» (prior actions), спрямованих на мобілізацію доходів бюджету, в тому числі:
● Оподаткування посилок
● Запровадження ПДВ для спрощенців
● Оподаткування доходів з цифрових платформ.
«Мобілізація внутрішнього ресурсу — це не просто вимога МВФ, а питання виживання. Ми витрачаємо на оборону вдвічі менше за росію, тоді як допомога від США у вигляді грантів наразі відсутня. Тож ці зміни – це те, з чим українське суспільство має внутрішньо погодитися, якщо ми хочемо відстояти свою державу перед агресором», — наголосила Марія Репко, заступниця виконавчого директора Центру економічної стратегії.
За словами Марії Репко, успіх нової програми МВФ на 8,2 млрд доларів є критичним, оскільки до неї прив’язаний безпрецедентний кредит від ЄС у розмірі 90 млрд євро (Ukraine Support Loan), який Україна має отримати замість коштів за рахунок заморожених росактивів. Також йдеться про допомогу від інших донорів. Сукупна сума допомоги, якорем для якої має стати нова програма МВФ, становить близько 115 мільярдів доларів.
План України: заборгованість по індикаторах зростає
Ситуація з виконанням Плану України (Ukraine Facility) також залишається тривожною. Старший аналітик Інституту аналітики та адвокації Віталій Набок зазначив, що за четвертий квартал 2025 року невиконаними є 11 індикаторів, що вартує €2,6 млрд (загалом по минулому року недоотримана підтримка через невиконані індикатори становить понад €3,9 млрд).
Серед невиконаних зобов’язань:
- Збільшення кадрового складу Вищого антикорупційного суду (І квартал)
- Зміни щодо перегляду декларацій доброчесності суддів та їх перевірки (ІІ квартал)
- Реформа цифровізації виконавчого провадження (ІІ квартал)
- Прийняття законодавства для інтеграційного пакету електроенергії (ІІІ квартал)
По четвертому кварталу йдеться про зміни до законодавства щодо державної служби, вдосконалення дозвільних процедур для інвестицій у ВДЕ, призначення номінованого оператора ринку електроенергії, визначення спеціального статусу НКРЕКП, підтримку розвитку ефективного та більш стійкого централізованого теплопостачання та інші.
Утім, по ВАКС наразі триває конкурс, тож є ймовірність виконати даний індикатор хоча і з запізненням на рік та все ж таки отримати кошти.
«Але станом на зараз (30 січня 2026 року) по першому кварталу у нас немає жодного виконаного зобов’язання. Водночас є ще дуже багато зобов’язань у наступних кварталах», – зазначив Віталій Набок.
Переважна більшість невиконаних індикаторів є законодавчими ініціативами, ухвалення яких належить до зони відповідальності Верховної Ради України.
Це підкреслює важливість повернення відповідальності парламенту у забезпеченні повноцінного доступу України до фінансування.
«Отже, на сьогодні ситуація з виконанням Плану України є суттєво негативною, оскільки ми маємо дуже багато невиконаних індикаторів, і фактично втрачаємо майже 4 мільярдів євро. Закликаю парламент ставитися до цього не як до чергового кроку “для галочки”, а як до забезпечення стійкості нашої бюджетної системи», – підкреслив Набок.
Переглянути повний запис події можна за посиланням https://www.youtube.com/watch?v=AOf6txvRo8o
Джерело: Аналітичний консорціум RRR4U
ДОВІДКОВО
RRR4U (Resilience, Reconstruction and Relief for Ukraine) — це консорціум чотирьох аналітичних центрів: Центр економічної стратегії, Інститут економічних досліджень та політичних консультацій, Інститут аналітики та адвокації та DiXi Group.
