Земельные споры, как правило, одни из наиболее трудно решаемых. Хотя бы потому, что земля сама по себе – большая ценность, которую многие бы хотели получить в собственность; а вот законодательство у нас далеко не идеальное, имеет немало прорех и постоянно меняется. К тому же после открытия рынка земли интерес к этой теме еще более возрос, особенно «на селе».
Как уже рассказывал «МИГ» в предыдущих публикациях [в номере за 7.10.2021 г.], правовую поддержку по любым вопросам, в том числе и по земле, можно получить в государственной службе бесплатной правовой помощи. Всего в Запорожской области, помимо трех городских центров БПП, также действуют 17 бюро правовой помощи в сельской местности, в объединенных территориальных громадах – как раз там, где проживает основная масса мелких землевладельцев–собственников приусадебных участков, огородов и земельных паев. “Громаде нужно разъяснить все нюансы земельной реформы»
Надо сказать, что по действующему законодательству, органы местного самоуправления тоже обязаны предоставлять гражданам первичную правовую помощь и консультации – в рамках своей компетенции. А если местные власти действуют совместно с бюро БПП, то до серьезных земельных конфликтов, как правило, дело доходит не часто. Именно так обстоят дела в Таврической ОТГ Ореховского района, где «МИГ» побывал в рамках пресс-тура «Предоставление бесплатной правовой помощи в сфере земельных отношений».
По мнению главы Таврической ОТГ Николая Свириденко, открытие рынка земли восстановило справедливость и дало возможность владельцам земельных участков полноценно распоряжаться своей собственностью:
“Мы в сельсовете рассказываем людям о тех изменениях, которые вносит земельная реформа. Это вовсе не означает, что агитируем продавать свои паи. Нет! Просто разъясняем их права, как землевладельцев. Также у нас здесь регулярно проводят встречи с сельчанами работники бюро бесплатной правовой помощи. Возможно, поэтому и серьезных земельных конфликтов в нашей громаде пока не было. Конечно, случаются споры между фермерами-арендаторами и пайщиками-арендодателями. Но чаще всего это происходит по вине самих землевладельцев, которые подписывают договор об аренде земли, не читая его. А потом претензии предъявляют. Так, обычно в таких соглашениях указывается, что если пайщик не намерен продлевать договор аренды, то за два месяца до окончания срока его действия должен официально предупредить об этом. В противном случае договор продлевается автоматически. И потом его уже не разорвешь в одностороннем порядке до окончания очередного срока аренды. Мы всегда предупреждаем пайщиков: внимательно читайте те документы, которые подписываете! Но это все же частные паи. А вот с землями громады ситуация сложнее. Дело в том, что когда землями за пределами населенных пунктов распоряжались районные администрации, они передали большую часть земли в долгосрочную аренду – на 49 лет и практически за бесценок. А именно: за три процента от суммы нормативно-денежной оценки конкретных земельных участков, в то время, как по закону там может быть от трех до двенадцати процентов. То есть отдавали по минимуму. При этом сама денежная оценка проводилась давно и не отвечает реальной стоимости земли. А изменить ситуацию мы не можем. Этот вопрос должен решаться только на законодательном уровне. Надеемся, что так и будет.”
«Судебные дела по земле – самые сложные»
Однако нередко бывают ситуации, когда сами органы местного самоуправления нарушают права сельчан и не заинтересованы в том, чтобы они были сведущими в правовой сфере. Так легче «решать вопросы». Например, жительница Новониколаевки три года судилась с местными властями, доказывая свое законное право на унаследованный от родителей клочок земли рядом с их домом. С трудом, но все же ей удалось добиться справедливости – благодаря адвокатской поддержке руководителя местного бюро государственной бесплатной правовой помощи Александра Котова.
– Я пенсионерка. После смерти моих родителей в наследство получила дом и приусадебный участок с огородом площадью 50 соток, – рассказывает Надежда Николаевна. – В 2018 году подала в Новониколаевский сельсовет документы на приватизацию земли. Но мне отказали. И даже не объяснили причин. Я второе заявление подала. И снова отказ. При этом принимается решение передать унаследованный мною земельный участок другому, совершенно постороннему человеку. Вот тогда я пришла в районное бюро БПП и попросила помощи… Три года шли судебные разбирательства. Суды принимали решения в мою пользу, но местные власти просто игнорировали их, выискивая разные лазейки, чтобы мне отказать. В конце концов мы все-таки победили в этой войне. Уже в нынешнем году я оформила право собственности на свои 50 соток, которые мои родители обрабатывали в течение десятков лет.
По словам Александра Котова, сейчас в селах, особенно там, где есть брошенные дома, нередко в наглую целыми массивами забирают чужие огороды и приусадебные участки [если они должным образом не оформлены] и через органы местного самоуправления получают на них право собственности. Так было и с Надеждой Николаевной.
– Мы в бюро издали специальный приказ о предоставлении Надежде Николаевне, как малоимущей, вторичной бесплатной правовой помощи, – говорит глава Новониколавского бюро БПП. – В дальнейшем я, как адвокат, составил необходимые процессуальные документы и стал представлять ее интересы в суде. С технической точки зрения это было очень сложное и запутанное дело. Сначала от нашей клиентки пытались отделаться типичной отпиской. Потом, правда, выдали разрешение на оформление земельного участка, но… такое же разрешение несколько раньше выдали и другому человеку. И он уже успел зарегистрировать на спорный участок земли свое право собственности. Так что пришлось серьезно поработать – собирать факты, нужную доказательную базу, и даже менять предмет иска в суде. Но в конечном итоге наш иск был удовлетворен. Земельный участок вначале вернули в коммунальную собственность, а потом передали моей клиентке. Хочу также заметить, что практически все дела по земле очень непростые. Но сейчас такие вопросы в нашей громаде стало решать проще – после того, как сменилось местное руководство, и был избран новый состав поселкового совета. Я, к слову, тоже стал депутатом, и это помогает мне в основной работе. В частности, я подробно объяснил своим коллегам-депутатам, что за невыполнение судебных решений предусмотрена уголовная ответственность. В результате вопрос по передаче земли Надежде Николаевне, который хотели в очередной раз отложить на «неопределенное время», рассмотрели в положенные сроки. И на этот раз решение суда было выполнено.
Всего, по словам Александра Котова, в их бюро БПП в месяц обращаются за помощью 100-150 человек. Примерно половина из них – с вопросами по земельному праву. Наиболее часто это касается составления ходатайства о предоставлении разрешения на разработку проекта землеустройства по отводу земельного участка в собственность для ведения личного сельского хозяйства.
Мнение по существу
«Я свой пай продавать не собираюсь»!
Юрий Верхуша родился и вырос в Новониколаевском районе – так же, как и его родители. Он один из сотен мелких землевладельцев, которые самостоятельно обрабатывают свои земельные участки – как ФЛП [физлицо-предприниматель]. Земельную реформу приветствует, но продавать свою землю не собирается ни под каким предлогом.
– У меня в обработке два поля общей площадью 80 гектаров, – говорит фермер. – Это, в основном, паи моей семьи. Плюс немного арендованной земли. Еще в начале 2000 годов мои отец и дед, которые в колхозе работали водителем и трактористом, получили земельные наделы. И тогда же отец начал сам обрабатывать свою землю. Три года назад его не стало, и я занял его место. До этого был госслужащим, но земля важнее. Это мое наследство, и моим детям потом останется, и внукам. Сложно, но я справляюсь. Со мой также работают два тракториста, и мама помогает по финансовой части. А еще с дедушкой часто советуюсь. Он в колхозе всю жизнь на земле трудился, даже медали имеет за особые заслуги. Выращиваем мы подсолнечник и пшеницу. Год на год не приходится. Но в нынешнем сезоне урожай получили неплохой. Таких небольших хозяйств, как у меня, в районе много. Мы держимся вместе и всегда друг другу помогаем. И никто из нас, насколько мне известно, землю продавать не собирается. Мы бы, наоборот, прикупили немного пашни. Но на сегодня даже цены толком не известны. Так что пока не спешим, присматриваемся…
Светлана ШКАРУПА
Фото автора
