Представитель омбудсмена Украины (уполномоченного ВРУ по правам человека) в Запорожской области Михаил Волков рассказал «МИГу» о вызовах и приоритетных направлениях работы регионального Центра защиты прав человека. Отдельно остановился на том, с какими проблемами преимущественно обращаются к нему граждане и какие меры предпринимаются для их решения.
Направления работы омбудсмена в регионах
Представители омбудсмена обеспечивают защиту прав человека в регионе.
А именно:проводят мониторинг соблюдения прав человека в учреждениях и организациях;рассматривают обращения граждан о нарушениях прав человека и принимают меры по их защите, в частности путем обращений в соответствующие органы;взаимодействуют с местными органами власти и общественными организациями;предоставляют консультации и разъяснения по защите прав человека на местном уровне;собирают информацию о нарушении прав человека и предоставляют его Уполномоченному.Таким образом, омбудсмен и его представители являются ключевыми фигурами в системе защиты прав человека в Украине, обеспечивая мониторинг, защиту и восстановление прав граждан в различных сферах жизни.В конце прошлого года в Запорожье был открыт Центр защиты прав человека, в котором представитель омбудсмена проводит прием граждан.– Центр построен на основе инклюзивности и доступности. В нем есть общественная приемная, конференц-зал для встреч с общественностью и зал для совещаний, – подчеркнул Михаил Волков.
Право на безопасную окружающую среду
По словам Михаила Волкова, за пять месяцев текущего года он получил 1655 обращений от жителей области. Однако только в трех из них речь шла об окружающей среде, хотя для запорожцев этот вопрос очень важен, особенно по качеству атмосферного воздуха.В апреле этого года горсовет утвердил «Программу поэтапного снижения выбросов», которая очень долго разрабатывалась и вызвала много замечаний со стороны общественности. Тем не менее, в Программу включено 81 природоохранное мероприятие, исполнителями большинства из которых являются промышленные предприятия Запорожья. Ее реализация позволит уменьшить объем выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и улучшит его состояние.
Проблема в том, что сегодня практически невозможно официально определить фактический объем выбросов отдельных предприятий. Поэтому невозможно узнать, кто превышает установленные нормы выбросов загрязняющих веществ.
– Госнадзор представителями Государственной экоинспекции практически не осуществляется, потому что Минприроды, с которым нужно согласовывать любую меру контроля, либо не дает своего разрешения на проверки вообще, либо дает с огромной задержкой. Поэтому прежде всего необходимо восстановить эффективные меры контроля над загрязняющими воздух предприятиями. От имени омбудсмена Украины мы направили уже не одно письмо по этому вопросу в центральные органы власти, в частности в Минприроды. Однако пока проблема остается не решенной, – говорит представитель омбудсмена в Запорожской области.
Права внутренне перемещенных лиц
Официально в Запорожье действует 42 места компактного проживания ВПЛ, неофициально их более 60. Все они находятся под постоянным мониторингом представителя Уполномоченного Верховной Рады по правам человека в области. Проверки установили, что есть системные проблемы для большинства этих мест. В частности, это отсутствие условий безбарьености (инклюзии) для людей с ограниченными физическими возможностями и недостаточная обеспеченность бытовой техникой.Но в последнее время есть положительные сдвиги. Так, в общежитии по ул. Сталеваров после ряда замечаний были учтены рекомендации представителя омбудсмена и создано для ВПЛ инклюзивное пространство – при поддержке благотворительного фонда и горсовета.Также в этом году возникли проблемы с получением ВПЛ компенсации за коммунальные услуги.Жителям модульного городка по ул. Стешенко (балансодержатель КП «Запоржремсервис») начали присылать платежки с огромными счетами за коммуналку из-за того, что действующий механизм государственной компенсации, который должен защищать права переселенцев, не был применен.
– Законодательство позволяет компенсировать коммунальные расходы внутренне перемещенным лицам, проживающим в местах временного размещения – в частности, в общежитиях и модульных городках, – говорит Михаил Волков. – Однако коммунальным предприятием «Запорожремсервис» это правило по непонятным причинам было проигнорировано. Мы неоднократно посылали запросы в Запорожский городской совет и КП «Запорожремсервис». Вели коммуникацию около месяца. Наконец-то получили ответ, что наши рекомендации учтены, и механизм компенсации с 1 мая должен быть восстановлен. Пока жалоб от жильцов по этому поводу не получаем. Однако окончательно подтвердить запуск компенсационного механизма можно будет только после повторных мониторинговых визитов, которые планируется провести уже к концу этого лета.
Соблюдение прав членов семей военнопленных и пропавших без вести
Основная задача в работе по этому направлению – консультативная поддержка, реагирование на нарушение прав – в получении информации, выплат и денежного довольствия и т.д. Также омбудсмен передает российской стороне письма военнопленным от их близких. Однако, к сожалению, нет гарантии, что они дойдут до адресата, потому что россияне об этом ничего не сообщают.
– Есть положительные сдвиги в вопросах обмена военнопленными. Но эта работа нуждается в тишине, – подчеркивает Михаил Волков. – Тем не менее, мы готовы контактировать со всеми семьями этой категории и помогать им. Предоставить консультации, направить в необходимые инстанции, к специалистам и т.д.
В частности, в Запорожье с конца 2023 года работает Центр по розыску лиц, пропавших без вести при особых обстоятельствах ГУНП в Запорожской области (тел. +38(095)450-41-86).
За год работы правоохранители центра по розыску лиц, пропавших без вести при особых обстоятельствах, установили судьбы 659 граждан.
Права ветеранов и ветеранок
По словам Михаила Волкова, ветеранская политика является приоритетом для Омбудсмана. Это направление включает широкий спектр вопросов – от социального обеспечения до правовых инициатив, направленных на адаптацию ветеранов к гражданской жизни после военной службы.Ключевым является тезис, что громады и государство должны брать на себя ответственность за ветеранов так же, как ветераны взяли оружие для защиты своих громад и страны.Ветераны, возвращаясь из зоны боевых действий, имеют право на достойные условия жизни, поддержку социальной, экономической и психологической адаптации.Каждое общество должно создать условия для того, чтобы ветераны могли получать помощь в реабилитации, трудоустройстве, а также реализовать свой потенциал в гражданской жизни. Это включает как материальную, так и моральную поддержку.И в этом направлении есть положительные примеры. Так, в мае этого года начало работу ветеранское пространство «Ветеран ПРО. Запорожье». Это многофункциональный центр, где ветераны, их семьи и семьи погибших Героев могут получить консультации, поддержку и адаптационную помощь.
Проект был реализован с участием Министерства по делам ветеранов Украины, городского совета и партнеров — в частности, Группы Метинвест и ОО «Платформа совместных действий».В составе ветеранского пространства» Ветеран ПРО. Запорожье» работают психологи, специалисты по сопровождению ветеранов войны и демобилизованных. Среди работников этого коммунального учреждения уже есть шесть ветеранов войны. Также в помещении ветеранского пространства работают представители социальных служб, Центра предоставления административных услуг, Пенсионного фонда.Как отмечает представитель омбудсмена в регионе, одной из основных проблем государственной ветеранской политики является недостаточное информирование самих ветеранов войны, членов их семей и членов семей погибших Защитников и Защитниц о существующих государственных и региональных программах поддержки.Ветераны часто не знают, к каким программам они могут присоединиться, какие льготы им доступны, поэтому Офис Омбудсмана сейчас направляет соответствующие усилия по усилению своей деятельности в этом направлении. В частности, в Запорожье до конца лета планируется провести мониторинг и оценку действенности всех местных программ для ветеранов и ветеранок.
Права детей-сирот и детей, лишенных родительской опеки
По словам Михаила Волкова, в Запорожье пока нет ни одного специализированного заведения для детей-сирот и детей, которые лишены родительской опеки. Все профильные заведения были эвакуированы еще в начале полномасштабного вторжения. Поэтому сегодня дети этой категории на период оформления документов и поиска приемных семей находятся в учреждениях, где они не должны находиться – в больницах.
По информации Запорожского горсовета, в 2024 году только через детскую больницу №5 прошли 176 бездомных детей. Это дети, от которых отказались родители сразу после рождения. Также дети, которые были изъяты из семей, а их родители лишены родительских прав.
– Забота о таких детях – это не задача лечебных учреждений, – говорит Михаил Волков. – В больницах просто нет условий для полноценного обеспечения развития и образования ребенка. Там нет ни нужных условий, ни специалистов. Это мы установили во время проведения в прошлом году мониторинга в больницах.
По словам представителя омбудсмена, некоторые рекомендации по результатам проведенного мониторинга были учтены. В частности, в детской больнице №5 с помощью ЮНИСЕФ обустроили интерактивную комнату, где дети могут учиться, также снабдили инвентарем и тому подобное. Но проблема остается. Это касается эвакуации таких детей на более безопасные территории, развития системы детских домов семейного типа и приемных семей. Их должно быть гораздо больше.
Центр защиты прав человека в Запорожской области расположен по адресу:
г. Запорожье, пр. Соборный, 164.
Дни приема: вторник-четверг с 09 до 13 часов.
Телефон: (066) 934-73-57
Горячая линия Омбудсмана Украины: 0-800-50-17-20.
Представительство (региональная рабочая группа) Координационного штаба по обращению с военнопленными в Днепровской и Запорожской областях находится в городе Днепр по адресу:
пр. А. Поля, 2-д.
Дни приема: вторник-четверг с 9.00 до 13.00
Телефон: (093) 646-55-79.
Светлана Шкарупа,
фото автора и открытых источников
Осуществлены при поддержке Ассоциации «Независимые региональные издатели Украины» и Amediastiftelsen в рамках реализации проекта Хаб поддержки региональных медиа.
