Телеграм в Украине: согласится ли платформа действовать по правилам?
Комитет Верховной Рады Украины по вопросам гуманитарной и информационной политики рассмотрел законопроект о внесении изменений в некоторые законы Украины относительно регулирования деятельности платформ общего доступа к информации, через которые распространяется массовая информация. Поскольку в нем речь идет о таких популярных платформах как Телеграм, в стране возникла дискуссия по поводу того, не является ли это попыткой ограничения свободы слова и насколько действенным может быть этот шаг в противодействии российским влияниям. В Украинском кризисном медиа-центре решили перенести часть этой дискуссии на свою площадку, пригласив народных депутатов и представителей гражданского общества принять участие в экспертной дискуссии «Телеграм в Украине: запретить нельзя регулировать»
Глава подкомитета по вопросам культурной политики Комитета Верховной Рады Украины по вопросам гуманитарной и информационной политики Николай Княжицкий сразу подчеркнул, что законопроект не имел напрямую запретительных функций.
«Мы имеем позитивный опыт запрета через СНБО российских сервисов ВКонтакте и «Одноклассники». Технически продолжить пользоваться ими через VPN люди могут, но мы видим очень сильное падение аудитории этих сетей, потому что государство заявило свою позицию. Так и здесь мы предлагаем государству заявить свою позицию», – сказал народный депутат.
По его убеждению, позиция государства должна заключаться в том, что те или иные сети передачи информации должны контактировать с украинским государством. Если украинское государство через уполномоченный орган будет сообщать, что та или иная информация становится угрозой национальной безопасности, способствует распространению порнографии, насилия, нарушает украинское законодательство, то такие сети должны откликаться и удалять это, и для этого должны быть уполномоченные представители этих сетей. Кроме этого, эти сети должны информировать о способе своего финансирования и своей собственности.
Говоря о необходимости принятия законопроекта №11115, Николай Княжицкий объяснил это требованиями национальной безопасности.
«Если бы мы не были в состоянии войны, то имплементации европейских регуляторных актов и приведения украинского законодательства в соответствие с европейскими нормами, с моей точки зрения, было бы абсолютно достаточно. Но мы находимся в состоянии полномасштабной атаки Российской Федерации, и в этой ситуации не защищать себя информационно было бы странно. Через такие сети Россия оказывает влияние на украинское общество, а также может собирать информацию о пользователях того или иного сервиса. И именно то, что Телеграм находится в телефонах украинцев, представляет определенную угрозу. Это большой шлюз для российской пропаганды», – пояснил он.
В случае нарушения закона документ предусматривает санкционные действия. Глава Комитета по вопросам гуманитарной и информационной политики Никита Потураев считает, что они должны были бы быть более строгими и выступает за введение системы, аналогичной той, которая есть в законе о медиа. То есть сначала предупреждение, затем штраф по возрастающей шкале. И только в конце, если условия законов Украины не будут выполнены, может быть блокировка.
«Очевидно, что мы не будем заставлять наших провайдеров интернет-услуг за большие деньги, как это было сделано в России, покупать оборудование так называемого глубокого анализа. В КНР были государственные инвестиции, которые Украина тоже не может себе позволить. И в будущем тоже я не очень вижу в этом необходимость. Пусть блокировка будет частичной. Даже в этом случае она приведет к уменьшению количества пользователей той или иной платформы», – отметил народный депутат.
Он также выразил надежду на то, что принятие в первом чтении законопроекта уже побудит социальные платформы различных юрисдикций вступить в нормальный и системный диалог с Украиной.
А как выглядит эта инициатива с точки зрения медиаправа? Игорь Розкладай, являющийся главным экспертом по медиаправу Центра демократии и верховенства права, уверен в том, что Украине нужен закон, регулирующий такие платформы как Телеграм.
«Проблема в том, что концептуально регулирование медиа и регулирование платформ – это две разные вещи. Платформа по своей природе не определяется как медиа, и накладывать полномочия на регулятора по регулированию не медиа не совсем корректно. То есть идеально было бы создать отдельный орган, который бы занимался непосредственной коммуникацией с платформами», – предложил эксперт.
Оценивая в целом законодательную инициативу, он выразил поддержку заложенной в нее идеи, однако, выразил сомнение в том, что она сможет быть реализована
«Верю ли я в то, что даже этот законный Телеграм начнет сотрудничать? Очень сильно сомневаюсь, потому что им не выгодно менять позицию, которую они занимают много лет. Они сказали, что против цензуры, и для них это такая абсолютистская штука, то есть они очень слабо реагируют на очень многие правила. Поэтому давайте будем честно говорить, чего мы можем реально достичь. Реально мы можем достичь того, что у нас будут законодательно определены основания не разрешать использовать Телеграм в публичном секторе. И если мы ставим именно такую цель, то, в принципе, можем двигаться таким треком», – так объяснил свою позицию Игорь Розкладай.
Подводя итоги дискуссии, руководитель Группы анализа гибридных угроз УКМЦ Владимир Соловьян отметил, что совершенствовать есть еще многое, но в рамках сотрудничества с гражданским обществом удастся создать эффективную законодательную базу, которая будет регулировать отношения с социальными медиаплощадками.
«В рамках развития технологической сферы войны с Россией, думаю, этот фокус также будет развиваться, и в дальнейшем технические средства для более эффективного противодействия российской дезинформации, которая масштабируется с применением искусственного интеллекта, должны осуществить свою эволюцию, превратившись в перспективную отрасль развития украинской системы информационной безопасности», – заявил Владимир Соловьян.
Мероприятие состоялось в рамках проекта «Объединенные правдой» при поддержке Canada Ukraine Foundation
