ЄС знову намагається поставити економіку Росії на коліна цілеспрямованими заходами проти нафтових танкерів. Але це нелегко, каже торговий економіст Джуліан Гінц.
За даними ЗМІ, країни Євросоюзу готують 15-й пакет санкцій проти Росії. Наскільки економічні санкції можуть послабити Росію?
“Важливо подумати про те, чого ви хочете досягти цими санкціями. І я вважаю, що серед німецької та європейської громадськості були помилкові очікування. Санкції можуть серйозно послабити Росію, але вони ніколи не приведуть російську економіку до повної зупинки. Ми запроваджували санкції проти Північної Кореї 60 років, і вона продовжує плутатися. Ці санкції насправді можуть зробити, завдяки чому продовження цієї війни стане набагато дорожчим і ускладнити становище Росії. Без цього Україна мала б зовсім інший вигляд”, – комантує Джуліан Гінц.
taz: Представники держав ЄС обговорюють посилення дій проти так званого російського тіньового флоту, який експортує нафту та нафтопродукти з Росії. Наскільки важливий експорт сирої нафти для російської економіки?
Гінц: Росія є експортером сировини. Це бізнес-модель російської економіки – продавати нафту і газ. І ЄС уже вдарив по цьому відносно сильно за допомогою санкцій. Тим більше, що серед найбільших покупців були Західна Європа і особливо Німеччина. У той же час, однак, дефіцит пропозиції, звичайно, призвів до зростання ціни на барель нафти. Це означає, що те, що Росія ще могла продати, особливо Індії чи Китаю, іноді продавалося за вищими цінами, ніж це було раніше.
Це означає, що в російську казну продовжували надходити відносно великі гроші.
taz: Ви можете визначити це кількісно? Скільки Росія заробила на експорті сировини за останні два роки?
Гінц: За оцінками фінського науково-дослідного інституту, Росія все ще змогла заробити майже 800 мільярдів євро на експорті сировини з початку 2022 року – близько 200 мільярдів з них припало на продажі в ЄС.
taz: Грінпіс також попереджає про російський тіньовий флот. Це старі, часто напівзруйновані танкери, які щодня транспортують російську нафту Балтійським морем і продають її по всьому світу. Які ризики становлять ці вантажні судна?
Хінц: Зазвичай, коли транспортуються великі обсяги нафти, вони повинні бути покриті страхуванням для захисту від шкоди навколишньому середовищу або аварій. Так званий тіньовий флот складається зі старих вантажних суден, які не належать ні західним судноплавним компаніям, ні на які діють міжнародні страхові компанії. Часто використовуються страхові компанії з менш регульованих країн, що значно знижує прозорість. Це ускладнює відстеження походження нафти чи уточнення відповідальності. Ці кораблі становлять значну небезпеку для навколишнього середовища, особливо через те, що вони часто погано обслуговуються. Якби нафта з цих танкерів вилилася в море, збитки були б величезними, і було б юридично важко визначити, хто може нести відповідальність.
taz: Чи знаємо ми, скільки вантажних суден використовує Росія?
Гінц: Зараз у них майже 300 кораблів, якими вони, ймовірно, керують. Вся система тіньового флоту, включаючи кораблі, які належать Ірану чи Венесуелі, значно більша. Є експерти, які підрахували, що в усьому світі існує майже 900 суден, які перевозять нафту та газ поза законними угодами.
taz: Велика Британія внесла 30 із цих суден до санкційного списку на початку тижня, а ЄС, швидше за все, планує ввести санкції до 50 вантажних суден. Наскільки розумним є це рішення з такою кількістю вантажних суден?
Гінц: Іноді не так легко побачити, які кораблі належать до цього тіньового флоту. Тому не можна санкціонувати всіх одразу. Я чув про 48 інших, які тепер абсолютно впевнені, що вони саме такі.
taz: Відповідно до країн ЄС, країни Великої сімки та Австралія домовилися про обмеження ціни в 60 доларів за барель. За даними Київської школи економіки, приблизно в жовтні 2023 року 99 відсотків було продано вище максимальної ціни. Як таке може бути?
Гінц: Росія просто продає свою нафту іншим країнам, які не входять ні до ЄС, ні до G7. Потім роздрібні продавці знаходять інші договірні положення, які обходять обмеження ціни. Треба сказати, що цей бізнес досить непрозорий. Якщо ви подивитеся на доходи російського уряду, здається, що завжди є покупці, такі як Китай та Індія, які уникають обмеження ціни.
taz: І як це тоді працює?
Гінц: Росія обходить обмеження ціни, продаючи нафту через цей тіньовий флот або треті країни, такі як Китай та Індія, які не відчувають себе зв’язаними цим регулюванням. Поставки часто маскуються, наприклад, через перевезення з судна на судно у відкритому морі, або використовуються альтернативні методи оплати. У деяких випадках офіційні документи про розмитнення містять невірну інформацію, тобто ціни нижчі за граничну ціну, навіть якщо сплачуються вищі ціни. У той же час відсутність прозорості в таких транзакціях означає, що покупців і транспортні маршрути важко зрозуміти.
taz: Чи справді є сенс, що існує це обмеження ціни замість далекосяжних міжнародних заборон на імпорт?
Гінц: Як ви хочете заборонити Росію? Звичайно, Росія може наповнити свої кораблі нафтою чи газом і таким чином постачати інші країни, які не запроваджують санкцій. Це вже важко. Хіба що ви хочете фізично створити блокаду. Але це навряд чи можливо. Росія має порти як у Чорному, так і в Балтійському морях, Північному Льодовитому океані та на російському Далекому Сході.
taz: ЄС ухвалив останній пакет санкцій у червні. Чому цього року потрібна ще одна постанова?
Гінц: Проблема в тому, що країни ЄС приймають рішення про свої санкції проти Росії, яка постійно адаптується. Росія завжди намагатиметься обійти ці санкції – що також раціонально з російської точки зору. Це означає, що такі санкційні пакети технічно добре продумані, але їх потрібно коригувати знову і знову. ЄС не може запровадити комплексний і остаточний пакет санкцій миттєво. Наприклад, були перехідні періоди для існуючого контрактного експорту до кінця 2022 року, який потім закінчився. Лише у 2023 році імпорт російської нафти був повністю заборонений. Окрім цього, є кілька інших моментів, які можна чітко висловити.
taz: Що б це могло бути?
Гінц: Ми могли б спробувати зупинити платіжні канали, через які відбувається торгівля газом і нафтою. Таке трапляється все частіше. Два тижні тому американці ввели санкції проти «Газпром банку» – найбільшого платіжного каналу, що залишився. Це ускладнює навіть платити Росії за нафту, яку вона продає. Компанії з інших країн ЄС з європейською участю також більше не повинні мати права взаємодіяти з Росією. Якщо вони продовжать торгувати з Росією, європейські акціонери можуть зіткнутися з кримінальним переслідуванням.
Ще один момент – європейський експорт до третіх країн. Постійно надходять повідомлення про те, що технічні компоненти раптово відправляються до Казахстану чи Середньої Азії. А звідти випадково потрапляють до Росії. ЄС міг би придивитися ближче, наприклад, автоматично визначивши, а потім поставивши під сумнів незвичайні торгові потоки. Водночас слід також підкреслити, що лише 15-20 відсотків попередньої торгівлі з Росією перенаправляється, і то за значно вищими цінами.
