Несмотря на согласование новой программы МВФ в конце прошлого года, Украина демонстрирует существенную негативную динамику в выполнении взятых на себя обязательств, что влияет на доступ к финансированию на сумму более 115 миллиардов долларов. Об этом заявили эксперты аналитического консорциума RRR4U во время презентации 23-го мониторинга выполнения программы МВФ и плана Ukraine Facility.
В частности, новая программа МВФ находится в подвешенном состоянии из-за невыполнения ключевых обязательств со стороны парламента и правительства. Прогресса по предварительным мерам (Prior Actions) для новой программы нет. Это закрывает доступ к $8,2 млрд от МВФ и может затормозить около €90 млрд от ЕС. Без этих средств Украина не сможет профинансировать расходы государственного бюджета, в частности на оборону, поэтому предварительные меры необходимо выполнить как можно скорее.
В то же время невыполнение индикаторов Плана для Украины за IV квартал 2025 года может стоить Украине €2,6 млрд недополученных средств, а в совокупности по итогам 2025 года цена невыполненных индикаторов превышает €3,9 млрд недополученной финансовой поддержки.
Программа МВФ: на кону 115 миллиардов долларов
По данным консорциума, по состоянию на конец января Украина задолжала ряд маяков по действующей программе МВФ, в частности:
- Назначение нового руководителя таможни
- Секторальные планы управления публичными инвестициями
- Новые стандарты оценки имущества
- Отмена «правок Лозового»
- Внешняя оценка НКРЭКУ.
В то же время для запуска новой программы МВФ на сумму 8,2 млрд долларов Украина должна выполнить ряд «предварительных мер» (prior actions), направленных на мобилизацию доходов бюджета, в том числе:
● Налогообложение посылок
● Введение НДС для упрощенцев
● Налогообложение доходов с цифровых платформ.
«Мобилизация внутреннего ресурса — это не просто требование МВФ, а вопрос выживания. Мы тратим на оборону вдвое меньше россии, тогда как помощь от США в виде грантов пока отсутствует. Поэтому эти изменения – это то, с чем украинское общество должно внутренне согласиться, если мы хотим отстоять свое государство перед агрессором», — отметила Мария Репко, заместитель исполнительного директора Центра экономической стратегии.
По словам Марии Репко, успех новой программы МВФ на 8,2 млрд долларов является критическим, поскольку к ней привязан беспрецедентный кредит от ЕС в размере 90 млрд евро (Ukraine Support Loan), который Украина должна получить вместо средств за счет замороженных росактивов. Также речь идет о помощи от других доноров. Совокупная сумма помощи, якорем для которой должна стать новая программа МВФ, составляет около 115 миллиардов долларов.
План Украины: задолженность по индикаторам растет
Ситуация с выполнением Плана Украины (Ukraine Facility) также остается тревожной. Старший аналитик Института аналитики и адвокации Виталий Набок отметил, что за четвертый квартал 2025 года невыполненными являются 11 индикаторов, что стоит €2,6 млрд (в целом по прошлому году недополученная поддержка из-за невыполненных индикаторов составляет более €3,9 млрд).
Среди невыполненных обязательств:
- Увеличение кадрового состава Высшего антикоррупционного суда (І квартал)
- Изменения по пересмотру деклараций добропорядочности судей и их проверки (ІІ квартал)
- Реформа цифровизации исполнительного производства (ІІ квартал)
- Принятие законодательства для интеграционного пакета электроэнергии (ІІІ квартал)
По четвертому кварталу речь идет об изменениях в законодательство о государственной службе, совершенствовании разрешительных процедур для инвестиций в ВИЭ, назначении номинированного оператора рынка электроэнергии, определении специального статуса НКРЭКУ, поддержке развития эффективного и более устойчивого централизованного теплоснабжения и другие.
Впрочем, по ВАКС сейчас продолжается конкурс, поэтому есть вероятность выполнить данный индикатор хотя и с опозданием на год и все же получить средства.
«Но по состоянию на сейчас (30 января 2026 года) по первому кварталу у нас нет ни одного выполненного обязательства. В то же время есть еще очень много обязательств в следующих кварталах», – отметил Виталий Набок.
Подавляющее большинство невыполненных индикаторов являются законодательными инициативами, принятие которых относится к зоне ответственности Верховной Рады Украины.
Это подчеркивает важность возвращения ответственности парламента в обеспечении полноценного доступа Украины к финансированию.
«Итак, на сегодня ситуация с выполнением Плана Украины является существенно негативной, поскольку у нас очень много невыполненных индикаторов, и фактически теряем почти 4 миллиарда евро. Призываю парламент относиться к этому не как к очередному шагу “для галочки”, а как к обеспечению устойчивости нашей бюджетной системы», – подчеркнул Набок.
Пересмотреть полную запись события можно по ссылке https://www.youtube.com/watch?v=AOf6txvRo8o
Источник: Аналитический консорциум RRR4U
СПРАВОЧНО
RRR4U (Resilience, Reconstruction and Relief for Ukraine) — это консорциум четырех аналитических центров: Центр экономической стратегии, Институт экономических исследований и политических консультаций, Институт аналитики и адвокации и DiXi Group.
