Министерство финансов обнародовало законопроект, который ещё до появления окрестили «Одним большим налоговым законом». Документ объединяет обязательства, которые Украина взяла перед Международным валютным фондом: налогообложение цифровых платформ, НДС для ФЛП и отмена беспошлинного ввоза посылок стоимостью до 150 евро. Что это означает для обычных украинцев — рассказывает Центр общественного мониторинга и контроля.
Новый налог для ФЛП
Наиболее противоречивая новация, которую вводит законопроект — налог на добавленную стоимость для ФЛП, годовой доход которых превышает 4 млн грн. По расчетам и. о. главы Государственной налоговой службы Леси Карнаух, нововведение коснется около 252 тысяч ФЛП, то есть одной восьмой части всех зарегистрированных. По мнению чиновников, НДС должен был бы помочь побороть схемы уклонения от налогообложения. «По нашим подсчетам, ориентировочно 30% субъектов хозяйствования, находящихся на упрощенной системе налогообложения, применяют схемы дробления бизнеса», — заявила Карнаух.
Кроме того, НДС для ФЛП является частью евроинтеграционных обязательств Украины, в частности по гармонизации отечественного законодательства о НДС с законодательством ЕС. Несмотря на это, инициатива вызвала бурную критику экспертов. В частности, из-за того, что система администрирования НДС в Украине крайне сложна и требует дополнительного документооборота.
Налог на Bolt, Uber и Uklon
Законопроект также вводит сниженную ставку НДФЛ для доходов с цифровых платформ — 5% вместо нынешних 18%. Таким образом, вместе с 5% военного сбора с заработанного на Bolt, Uber, Uklon или Glovo нужно будет уплатить 10%. Администрированием будут заниматься платформы — они станут налоговыми агентами. При этом физлицам не нужно будет подавать декларацию.
Максимальная сумма годового дохода с цифровых платформ, который можно будет обложить налогом на льготных условиях, — 834 «минималки» в год (около 7,2 млн грн). После превышения этого лимита доходы будут облагаться налогом по полной ставке (18% + 5%).
В то же время людям, которые продают товары через OLX или другие платформы, не нужно будет открывать спецсчет и уплачивать налоги, если общая сумма доходов от продаж за год не превышает 2 тыс. евро.
Украинское законодательство и сейчас обязывает всех, кто работает в Uklon, Bolt, Uber или торгует на OLX, декларировать доходы и платить с них 18% налога и 5% военного сбора. Но украинцы в большинстве своем этого не делают. А Государственная налоговая служба не имеет данных о заработках граждан на цифровых платформах. Именно это и должен изменить новый законопроект.
Отмена льгот для посылок
Законопроект предусматривает отмену льгот на беспошлинный и безналоговый ввоз международных посылок, стоимость которых не превышает 150 евро. Необходимость таких мер в правительстве объясняют имплементацией директив ЕС, а также борьбой с контрабандой. В частности, речь идет о дроблении крупных партий товаров на сотни и тысячи посылок. Благодаря этому продукция попадает в страну без уплаты налогов. Законопроект Минфина отменяет льготу и возлагает обязанность по начислению и уплате НДС на маркетплейсы, где были приобретены товары.
Правда, украинцы смогут получать посылки без НДС и пошлин, если их переслали из-за границы другие физлица без оплаты (например, родственники прислали вещи). Стоимость таких посылок не должна превышать 45 евро.
Военный сбор
Законопроект Минфина предлагает навсегда закрепить ставки военного сбора. Ранее они должны были действовать только до конца военного положения. Речь идет о 10% от минимальной зарплаты в месяц (сейчас — 864,7 грн) для ФЛП первой, второй и четвертой групп. А для третьей группы — 1% от дохода.
«Продление действия норм по применению обязанности уплаты военного сбора в действующих на сегодня размерах, которые были введены как временные, на период действия военного положения на территории Украины, обусловлено необходимостью обеспечения достаточными ресурсами в сфере обороны и потребностей Украины послевоенного восстановления», — говорится в пояснительной записке к законопроекту.
Почему это важно
Общий размер кредита МВФ, на который сейчас рассчитывает Украина — 8,1 млрд долларов. Более того, наличие программы МВФ — условие других международных партнеров по выделению финансирования. В частности, без программы фонда Украина не сможет получить кредит от ЕС на 90 млрд евро, даже если удастся обойти вето Венгрии.
Принятие налоговых изменений должно закрыть пробелы в законодательстве и побороть схемы уклонения от налогообложения. Кроме того, Украине все равно пришлось бы принимать эти изменения в рамках евроинтеграции.
По расчетам Министерства финансов, нововведения законопроекта должны принести бюджету 60 млрд грн в год.
Когда заработает законопроект?
Налоговые изменения Кабмин будет проводить через Верховную Раду во второй раз. Первая попытка была в начале 2026 года. Тогда план чиновников заключался в том, чтобы депутаты проголосовали в первом чтении за законопроект о налогообложении цифровых платформ, а ко второму чтению в него должны были внести правки об отмене льготы на международные посылки и военном сборе. А введение НДС для ФЛП правительство планировало сделать отдельным законопроектом. Однако эта попытка оказалась неудачной: депутаты провалили голосование, поэтому правительству пришлось разрабатывать новый документ.
Согласно программе расширенного финансирования EFF, которую МВФ одобрил в конце февраля, Украина должна до конца марта 2026 года принять пакет налоговых мер. Впрочем, по данным «Экономической правды», Кабинет министров Юлии Свириденко, вероятно, будет ориентироваться на июнь.
В то же время опубликованный Минфином законопроект указывает дату вступления изменений для ФЛП — 1 января 2027 года. Хотя это не означает, что депутаты не попытаются отодвинуть эти сроки во время голосования.
В целом же, как говорится в материале «ЭП», шансы на принятие документа призрачны: депутаты отказываются голосовать за непопулярные законы о повышении налогов.
