Сьогодні значна кількість внутрішньо переміщених родин змушені орендувати житло, і достатньо часто такі родини віддають за це суттєву частину своїх доходів. Міністерство соціальної політики вже має кілька інструментів підтримки таких родин. Це і допомога на проживання, яка виплачується більш ніж мільйону українських громадян, і програма «Прихисток» для родин, які винаймають житло. Тепер з’явився ще один інструмент, який у відомстві вважають найбільш вигідним як для орендарів, так і для орендодавців – субсідію на оренду житла.
Про це в онлайн-інтерв’ю регіональних журналістів з Дарією Марчак, першою заступницею міністра соціальної політики України. Тема інтерв’ю – введення нового інструменту підтримки для внутрішньо переміщених осіб (ВПО) – субсидії на оренду житла.
Новий інструмент допомоги доповнить інші дві можливості
Пані Дарія подякувала за можливість поспілкуватися з УКМЦ із регіональними журналістами: “Хотіла б сьогодні розповісти про важливий інструмент який ми нещодавно запустили, і звернутися до українських журналістів допомогти розповісти про цей інструмент, про його переваги для тих громадян, на яких він спрямований. Мова йде про субсидію на оренду житла для внутрішньо переміщених осіб.
Почну з того, яку проблему ми хочемо вирішити запровадженням цього інструменту.
Нагадаю, що на сьогодні міністерство соціальної політики вже має кілька інструментів для підтримки ВПО.
По-перше, це допомога на проживання для внутрішньо переміщених осіб, яку вже сьогодні отримують 1,2 млн українських громадян.
І також одразу анонсую, що рішенням уряду ця допомога автоматично продовжена ще на один шестимісячний період для всіх ВПО, які її отримують, за умови якщо такі внутрішньо приміщені особи і далі відповідатимуть критеріям надання цієї допомоги. Тобто власне вже з першого березня всі ті ВПО, у яких строк отримання допомоги завершувався наприкінці лютого, отримують перепродовження за умови відповідності критеріям.
Крім того Міністерство зараз реалізує ще кілька інструментів. Це інструмент «Прихисток» для підтримки родин, які винаймають житло у орендарів, і також це компенсація за надані комунальні послуги за спожитті комунальні послуги для ВПО для тих юридичних осіб, які надають своє приміщення для ВПО”.
Досвід тимчасового прихистку в Європі буле протестовано в Україні
“Наразі ми хочемо протестувати можливість застосування в Україні нового інструменту, – розповіла пані заступниця міністра. – Цей інструмент – субсидія на оренду житла – ми запозичили з досвіду європейських країн, в яких сьогодні проживають українські мігранти.
Коли українці отримують статус тимчасового прихистку, наприклад, у Польщі, Німеччині чи в інших європейських країнах, зазвичай їм надається житло за двома основними програмами. Перша – це соціальне житло, тобто житло, яке належить місцевим громадам і надається в безкоштовне користування українським громадянам.
А другий – це інструмент, коли українські громадяни проживають в квартирах чи будинках громадян Європейського Союзу, і місцеві уряди компенсують таким орендодавцям частину чи повну вартість орендної плати.
От власне за другим принципом ми хочемо запровадити в Україні новий інструмент. Цей інструмент надається за двох складових одразу”.
Баланс підтримки: допомога й орендатору, й орендарю
У межах цього інструменту пропонується фінансова підтримка і родині ВПО, яка орендує житло, і одночасно орендодавцю, який це житло надає в оренду.
Умовою для такої допомоги є наявність офіційного договору оренди.
На жаль, сьогодні в Україні орендні відносини майже завжди юридично не оформлюються, і з практики надання підтримки для родин внутрішньо приміщеня осіб це створює, на жаль, велику проблему як для самих ВПО, так і для орендодавців.
Оодна з найчастіших скарг родин ВПО – це те, що вони абсолютно незахищені в тому, що коли у родини ВПО немає договору, фактично в будь-який момент орендодавець може прийти і сказати: «Я знайшов собі кращих орендарів або орендарів, які готові платити більше грошей, тому, будь ласка, звільняйте».
Другий бік стосунків не менш важливий, і повсюдно орендодавці і організації ОСББ, а також організації ріелторів, які представляють інтереси орендодавців, скаржаться на те, що орендодавці юридично не захищені і через це вони бояться надавати житло в оренду для родин ВПО. Бувають випадки, коли орендодавець отримує пошкодження власного майна, і після того, як орендарі виїжджають, не має ніяких інструментів притягнення їх до відповідальності для відшкодування збитків.
“Європейська практика показує, що вирішенням обох цих проблем, і на боці орендодавців, і на боці орендарів є наявність юридичного договору оренди. Тому що в офіційному договорі прописується, яке майно в наявності, що саме орендодавець здає в оренду, і за що орендар бере на себе відповідальність щодо збереження цього майна. Таким чином обидві сторони вже мають певні визначені юридичні параметри своїх взаємовідносин.
І це є комфортним інструментом захисту двох сторін одночасно”.
Метою є створення такого інструменту і призвичаювання українських громадян до того, що обидві сторони – орендодавці і орендарі – будуть будуть захищені.
Юридична просвіта та формування відповідальності
“Ми сподіваємося, що завдяки наявності офіційного договору оренди українські орендодавці будуть більше готові надавати своє житло для родин ВПО.
Ми не тільки закликаємо до укладення договорів але й готові максимально допомагати обом сторонам знайти взаємовигідні умови співпраці.Для орендодавця ми готові компенсувати податки, які він має платити за умови наявності договору. А для орендаря ми надаємо субсидію, яка покриватиме значну частину видатків на оплату оренди, і завдяки цьому суттєво зменшимо навантаження на бюджет родини ВПО через оренду житла”.
Загальні правила розрахунків
Питання щодо того, яким чином ми розраховуються обидві ці складові.
Перша складова – субсидія на оренду, яка платиться безпосередньо родині ВПО. Ми розраховуємо субсидію так само, як субсидію на житлово-комунальні послуги.
За таким же підходом враховують і три ключові показники.
Це кількість членів родини ВПО, тому що на кожного члена родини ВПО передбачено метраж, необхідний щоби задовольняти свої базові [покриваємо вартість житла в розрахунку 13,65 м² на одного члена родини, але не менше ніж 35 м² на е всю родину навіть якщо мова йде про одного про одну особу]. Таким чином, коли ми говоримо про родину, наприклад, з чотирьох осіб, новий інструмент передбачає, що ми будемо покривати вартість житла з розрахунку нормативу в майже 55 м² на цю родину, що дозволяє забезпечити житлом, орендуючи дво-трикімнатну квартиру.
Другий критерій – це вартість оренди, враховуючи, що в Харкові, Дніпрі, Одесі, в Києві чи Львові сума може дуже сильно відрізнятися. Тому при вихначенні розміру субсидії враховується так званий регіональний коефіцієнт.
Третій параметр – це доходи родини. В межах цього інструменту вартість орендної плати не має перевищувати 20 відсотків сукупного доходу родини.
“Хочу звернути увагу, що за міжнародним стандартом вважається, що вартість орендної плати не має перевищувати 30 відсотків сукупного доходу. Ми пішли набагато далі, ніж міжнародна практика та визначаємо максимальний обсяг платежу як 20 відсотків з доходу родини. Решта має покриватися субсидією на оренду”, – говорить Дарія Марчак.
Приклади, як це працює
Пані Дарія навела декілька прикладів з практики.
“Родина з чотирьох осіб – чоловік і дружина з двома неповнолітніми дітьми – орендують двокімнатну квартиру в місті Дніпро, без субсидії.
При цьому дохід родини у нашому випадку складає 17 000 грн: батько працює, а мама перебуває в відпустці по догляду за дитиною до трьох років.
Родина з чотирьох осіб витрачає орієнтовно 12 000 грн на оплату оренди, або 70 відсотків всього свого доходу.
В межах цього інструменту ми будемо платити такій родині субсидію на оренду в сумі 9796 грн, і таким чином сама родина буде платити за оренду лише невеличку частину – приблизно 2 200 грн або 13 вілсотків свого доходу. Решту ми покриємо в межах субсидії на оренду.
Другий приклад: два пенсіонери орендують квартиру в місті Вінниця: однокімнатна квартира в будинку загальною площею 35 м². Договірна вартість оренди житла для такої родини – 7 000 грн на місяць. При цьому дохід родини складає 11682 грн – це сума двох пенсій. Без субсидії на оренду така родина буде витрачати на оренду майже 60 відсотків свого доходу. Субсидія ж на оренду буде покривати такій родині 5 000 грн і лише залишок у 1900 грн треба буде заплатити такій родині.
Є ще кілька прикладів.
Одинока мама з дитиною винаймає квартиру в місті Хмельницькій. Без субсидій на оренду на ринкових умовах вона буде платити 6 400 грн. Враховуючи дуже низький дохід, ми будемо покривати такій мамі всі 100 відсотків її орендного платежу – повністю 6400 грн”.
Інструмент універсальний та дає свободу обирати
Отже, механізм субсидій на оренду працює таким чином, щоб максимально захистити ті родини внутрішньо переміщених осіб, які не отримують допомоги на проживання і орендують житло, часто не маючи достатніх коштів на таку оренду.
Що дуже важливо: цей інструмент доступний не тільки для ВПО, які виїхали після повномасштабного вторнення, але і для всіх ВПО з 2014 року.
“Хочу також звернути увагу, що субсидія на оренду – це альтернативний інструмент. Тобто родина може використовувати один з інструментів підтримки: або допомога ВПО, або субсидія на оренду, або програма «Прихисток».
При цьому родина ВПО може сама обирати, якою з цих програм їй користуватися. І якщо родина розуміє що, наприклад, в рамках субсидії на оренду вона може отримати вищу фінансову допомогу від держави, ніж, наприклад, за програмою допомоги на проживання або за програмою «Прихисток», то родина може відмовитися від однієї форми допомоги і звернутися по призначення іншої. Таким чином в рамках цього інструменту ми хочемо допомогти родинам внутрішньо переміщених осіб, але не тільки фінансово, але й забезпечуючи юридичний захист через наявність договору.
І цим же інструментом ми хочемо допомогти і орендодавцю захистити свої інтереси, своє майно і при цьому отримати фінансову допомогу від держави на сплату податків”, – запевнила пані Дарія.
Не бійтеся нового та перспективного рішення
Є розуміння, наскільки цей інструмент трохи незвичний для українців, тому що у нас поки низька культура укладання офіційних угод, але ми переконані, що як країна кандидат в члени ЄС ми маємо тільки один шлях для руху, і цей шлях – це легалізація ринку оренди як інструмент захисту двох сторін – і орендодавців і орендарів.
Тому пані Дарія попросила українських орендодавців звернути увагу на цей інструмент, розглянути його переваги і допомогти українським родинам ВПО отримати житло на зручних умовах оренди, щоб самим орендодавцям отримати юридичний захист.
Остання теза: що дуже часто родини ВПО і орендодавці не знають, як укладати договір оренди і багато для кого це може стати викликом чи застереженням: де взяти договір, що має бути в ньому записано, яким чином його укласти.
Тому спеціально для родин, які хочуть орендувати житло чи готові надавати свою житлову оренду розроблено типовий договір оренди, і цей типовий договір оренди можна або взяти на сайті Пенсійного фонду або знайти в будь-якому відділенні Пенсійного фонду чи ЦНАПі й підписати цей договір прямо ц відділенні ПФУ чи ЦНАПі. Це можна зробити навіть віддалено. “Звертаю увагу, що договір можна підписати навіть перебуваючи в різних країнах. На сайті Пенсійного фонду і орендодавець і орендар можуть підписати один договір, перебуваючи в різних країнах, і це також перевага цього інструменту.
Останнє, на що хотіла звернути увагу: ми поки що тільки тестуємо цей інструмент, тому дуже просимо всіх громадян – і орендодавців, і орендарів – допомогти нам покращити цей інструмент, зробити його справді затребуваним і зручним”.
На постійній основі ми приймаємо питання й коментарі щодо роботи цього інструменту за інтернет-адресою
Підготувала Інеса АТАМАНЧУК
Відповіді на запитання журналістів з Бахмута, Херсона та інших міст можна почути у відео:
