После июльского кризиса этого года, когда под угрозой оказалась независимость НАБУ и САП, антикоррупционная система Украины доказала свою способность выстоять. И сейчас, накануне открытия переговорных кластеров с ЕС, именно эффективность борьбы с коррупцией будет определять темп евроинтеграции и уровень внутреннего доверия в стране. Центр общественного мониторинга и контроля рассказывает подробнее.
Борьба за независимость институтов
Совсем скоро Украина должна войти в новую фазу евроинтеграции — открытие переговорных кластеров с Европейским Союзом. Первый из них — «Фундаментальные вопросы» — определяет основу всего переговорного процесса и включает верховенство права, судебную реформу, права человека и антикоррупционную политику.
Именно этот кластер ЕС считает ключевым: без его прогресса не могут быть открыты остальные направления переговоров.
Борьба с коррупцией стала центральным условием евроинтеграционного трека. После событий лета 2025 года, когда парламент принял противоречивые поправки, расширяющие полномочия генерального прокурора над НАБУ и САП, Европа отреагировала резко. Брюссель тогда прямо предупредил: любое ослабление независимости этих институтов поставит под сомнение дальнейшее движение Украины в ЕС. А во время протестов, вспыхнувших в Киеве и крупнейших городах, тысячи людей требовали отмены изменений, которые подрывали доверие к антикоррупционной системе.
На голосование в Верховной Раде, которое восстановило независимость НАБУ и САП, отреагировала посол ЕС в Украине Катарина Матернова. «Украине сегодня нужны институты, которым ее народ может доверять. Европейскому Союзу нужен партнер, которому он может доверять и на которого он может положиться», — заявила Матернова.
Выводы после кризиса
Во время недавней дискуссии, посвященной 11-й годовщине принятия закона о НАБУ, директор Национального бюро Семен Кривонос напомнил, что история НАБУ — это не просто история одного органа, а «формирование новой антикоррупционной культуры в стране». По его словам, за 11 лет удалось доказать, что в Украине возможно построить независимую профессиональную институцию, которая способна эффективно работать даже во времена войны.
Руководитель Специализированной антикоррупционной прокуратуры Александр Клименко признал, что последний год стал самым сложным в новейшей истории антикоррупционной вертикали:
«Независимость, которую мы годами выстраивали, была испытана. Но нас не разделили, нас не заставили сомневаться друг в друге. Это и стало фундаментом, который помог выстоять», — сказал Клименко.
После июльских событий в НАБУ и САП сделали выводы. Обе институции разработали внутренние протоколы действий на случай нового давления, чтобы избежать блокирования расследований и оперативно информировать общество и международных партнеров. Как отметил Кривонос, эти меры должны предотвратить повторение ситуации, когда независимость может быть поставлена под сомнение в политических целях.
Во время июльского кризиса речь шла не только о полномочиях институтов, но и о готовности общества отстаивать их. Именно тогда появилось движение «людей с картонками» — мирных протестующих, которые требовали сохранить независимость НАБУ и САП. «Для меня связь очевидна: попытка ограничить НАБУ и САП означала угрозу нашей евроинтеграции. Без сильных институтов мы рискуем повторить сценарий Грузии», — сказала координатор движения Зинаида Аверина во время дискуссии по случаю годовщины.
Интеграция в ЕС
Европейская Комиссия подтвердила, что антикоррупционная политика интегрирована во все переговорные главы, а их закрытие возможно только после полного выполнения соответствующих показателей. Отныне выполнение антикоррупционных условий будет проверяться по четким индикаторам: от защиты процессуальной независимости НАБУ и САП, к пересмотру законодательных «ловушек» — в частности так называемых «поправок Лозового», позволяющих коррупционерам избегать ответственности из-за срыва сроков досудебного расследования.
ЕС ожидает от Украины последовательного выполнения семи ключевых обязательств: от обеспечения автономности антикоррупционных органов до завершения судебной реформы и эффективной защиты обличителей. Именно эти направления будут маркерами успеха при оценке готовности Украины к вступлению. «Произошло нечто важное — не только для Украины, но и для доверия между Украиной и Европейским Союзом… Но путешествие еще не завершено», — отметила посол ЕС в Украине Катарина Матернова.
В то же время, антикоррупционная система уже не является закрытой для общества — она стала частью более широкого национального разговора о справедливости и ответственности. «Коррупция и война — это разные проявления одного врага. Для меня смысл в том, чтобы делать то, что считаешь правильным, и действовать по справедливости», — сказала во время дискуссии детектив НАБУ и военнослужащая Елена Маркус.
Антикоррупционная система Украины уже доказала свою жизнеспособность, но впереди — проверка на устойчивость. От того, как страна пройдет этот этап, зависит не только евроинтеграция, но и уровень внутреннего доверия — того самого «общественного договора», о котором говорили участники дискуссии.
