Экс-руководитель Запорожской местной прокуратуры № 2 Роман Мазурик подал иск о восстановлении в должности и собирается реформировать прокуратуру по-настоящему
В Запорожье состоялась пресс-конференция на тему “Что происходит в прокуратуре Запорожской области? Как внедряется реформа европейского образца».
Модерировала беседу известная журналистка, общественница, советница командующего ВМС ВС Украины Алена Балаба. Спикером, представившим новацию в реформировании органов прокуратуры, стал экс-руководитель Запорожской местной прокуратуры № 2 Запорожской области Роман Мазурик.
“Подтверждений дисциплинарным жалобам не найдено”
Как писал «МИГ» в номере от 28 февраля, советник юстиции Роман Мазурик был уволен с занимаемой должности Генеральным прокурором Юрием Луценко “в связи с ненадлежащим выполнением должностных обязанностей установленных для соответствующей административной должности”. Основанием для принятия такого кадрового решения стала рекомендация Совета прокуроров от 20.02.2019 года, который базировал свои выводы на имевших место 11-ти дисциплинарных жалобах в адрес подчиненных руководителя местной прокуратуры № 2 . Об этом Роман Владимирович сообщил СМИ на брифинге 25 февраля. Добавив, что подоплека его увольнения политическая, а “прокуратура не должна вмешиваться в политический и избирательный процессы”.
На нынешней пресс-конференции Роман Мазурик рассказал, в каком положении находится в настоящее время. Согласно закону, после увольнения он мог либо уволиться из органов прокуратуры, либо получить переназначение на должность рядового сотрудника местной прокуратуры. Он предпочел второе и перешел в Запорожскую местную прокуратуру № 1, а затем воспользовался правом на законный отпуск, в котором будет находиться до конца апреля.
Пристальное внимание к его подчиненным, увенчавшееся 11-тью дисциплинарными жалобами, поступившими в ноябре прошлого года, Роман Владимирович рассматривает как предвзятость и попытку руководства областной прокуратуры подвести относительно законную базу под его увольнение: “В областной прокуратуре работает около 450 человек. За весь прошлый год поступило всего 18 жалоб. И 11 из них – в течение одного месяца на сотрудников второй прокуратуры”.
Как утверждает Роман Мазурик, тщательная проверка вышестоящими инстанциями не нашла подтверждений семи жалобам, о чем уже есть документы. Подобные заключения готовятся и по оставшимся четырем жалобам.
Роман Мазурик подал иск о восстановлении в должности в Киевский окружной административный суд [по месту нахождения ответчиков – Генеральной прокуратуры и Совета прокуроров] и рассчитывает, что суд первой инстанции вынесет решение в его пользу в июне-июле нынешнего года.
“Трава сквозь асфальт не проросла”
А пока Роман Владимирович анализирует состояние реформирования в органах прокуратуры и вырабатывает предложения по его усовершенствованию. По его мнению, “с момента принятия в 2014 году Закона Украины «О прокуратуре» структура органов прокуратуры , к сожалению, не поменялась, “трава сквозь асфальт не проросла”. Все отделы и подразделения продолжают работать согласно духу Уголовного процессуального кодекса хрущевских времен, пытаясь «натянуть» на него требования нового УПК, утвержденного Верховной Радой в 2013 году. При всем желании молодые прокуроры не могут перевести работу с карательных функций на европейские требования, согласно которым прокуратура [с латинского – «заботиться»] должна оказывать услуги гражданам”.
Главная претензия Романа Мазурика – к устройству аппаратов областных прокуратур. По его мнению, это бюрократические номенклатурные органы, которые приписывают себе заслуги местных прокуратур, и их же наказывают за собственные просчеты. “Из 450 сотрудников Запорожской областной прокуратуры 150 состоит в административном аппарате. Из них лишь 20 ведут процессуальное сопровождение уголовных дел. Остальные лишь рассказывают, как нам нужно работать, и нагружают ненужными задачами”.
“Ключ – изменить структуру и переподчинить людей”
Чтобы изменить существующее положение дел, Роман Владимирович предлагает концепцию реформы в отдельно взятой области: число «аппаратных» прокуроров уменьшить до 50-ти, соответственно, 80 оставшихся перевести в процессуальные прокуроры. Следует также изменить структуру прокуратуры, переподчинив людей и перераспределив их функциональные обязанности.
Благодаря этому снизится уровень коррупционного давления на бизнес и административного пресса со стороны других правоохранительных органов. “Прокурор не должен становиться на сторону полиции, СБУ, налоговой, – рассуждает Роман Мазурик. – Напротив, он должен предохранять бизнес от незаконных действий сотрудников правоохранительных органов. Я бы хотел сконсолидировать предпринимателей Запорожья, чтобы была обратная связь в случае возникновения проблем с правоохранителями”.
Воплощение этого проекта не требует изменений в законодательстве. По мысли Романа Мазурика, штатная структура может быть утверждена распоряжением Генерального прокурора, а функциональные обязанности прописаны прокурором области.
Как утверждает Роман Владимирович, его умозаключения, изложенные в научной статье, получили положительную экспертную оценку и скоро будут опубликованы
“Поменять систему можно, только ее возглавив”, – говорит Роман Мазурик. Потому готов взяться за осуществление пилотного проекта реформирования прокуратуры в Запорожской области. По его словам, уже сегодня его открыто поддерживают около 50 сотрудников областной прокуратуры. А если сплотить прокуроров вокруг интересной идеи, то их будет больше половины.
