Кабінет Міністрів ухвалив постанову про одноразову грошову допомогу «Зимова підтримка». Йдеться про родини вразливих категорій, які живуть на прифронтових територіях. Заяви приймають до 30 жовтня 2026 року. Виплату отримають понад 380 тисяч домогосподарств, у яких мешкає близько 1 млн громадян. Загальний обсяг – понад 7,4 мільярда гривень.
На опалювальний сезон 2026/2027 років передбачена одноразова допомога у розмірі 19 400 гривень на домогосподарство. Водночас діятимуть два окремі механізми її надання — за Порядком І та Порядком ІІ. Вони передбачають схожі категорії отримувачів, але відрізняються джерелом фінансування, способом подання заяви та організацією виплат.
Щоб не виникало плутанини, важливо розрізняти ці два порядки: Порядок І передбачає виплату за кошти спеціального фонду державного бюджету, а Порядок ІІ — за кошти міжнародних та національних гуманітарних організацій.
Що спільного для обох механізмів
Допомога становить 19 400 гривень на одне домогосподарство на весь опалювальний сезон 2026/2027 років.
Право на підтримку пов’язане не лише із соціальною категорією людини чи родини. Домогосподарство має фактично проживати на дату звернення на території територіальної громади, включеної до відповідного переліку територій.
При цьому не враховуються території таких громад, які на дату звернення є тимчасово окупованими Російською Федерацією.
Для цілей програми домогосподарством вважається одна особа або кілька осіб, які проживають в одному житловому приміщенні або його частині. Для внутрішньо переміщених осіб фактичне місце проживання визначається за адресою, зазначеною у довідці ВПО.
Важливо: одна й та сама соціальна категорія може бути передбачена обома Порядками. Тому сама наявність певної виплати чи статусу не означає автоматично, що людина має обрати один із двох порядків. Це два окремі механізми, які мають різні правила звернення.
Порядок І: допомога за кошти спеціального фонду державного бюджету
Хто має право
За Порядком І допомогу можуть отримати домогосподарства, члени яких належать до визначених соціально вразливих категорій.
До них, зокрема, належать отримувачі:
- пенсії по інвалідності;
- житлової субсидії на оплату житлово-комунальних послуг;
- житлової субсидії на придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива;
- тимчасової державної соціальної допомоги непрацюючій особі, яка досягла загального пенсійного віку, але не набула права на пенсійну виплату;
- державної допомоги на дітей одиноким матерям;
- державної допомоги у зв’язку з вагітністю та пологами;
- державної допомоги на дітей, які виховуються у багатодітних сім’ях;
- державної соціальної допомоги особам з інвалідністю з дитинства та дітям з інвалідністю;
- державної соціальної допомоги особам, які не мають права на пенсію, та особам з інвалідністю, а також допомоги на догляд;
- допомоги або надбавки на догляд за окремими категоріями осіб з інвалідністю та одинокими пенсіонерами, які потребують постійного стороннього догляду;
- допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам;
- державної соціальної допомоги на дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, які виховуються у дитячих будинках сімейного типу;
- державної соціальної допомоги на дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, які виховуються у прийомних сім’ях;
- соціальної допомоги на утримання дитини в сім’ї патронатного вихователя.
Три додаткові категорії
Право на допомогу також можуть мати домогосподарства, члени яких належать до однієї з трьох додаткових категорій, якщо вони не отримують виплати з наведеного вище переліку.
- особа з інвалідністю;
- одинока непрацездатна особа пенсійного віку;
- багатодітне домогосподарство.
Для цих категорій недостатньо лише зазначити свій статус у заяві. Потрібно також надати документи, що його підтверджують.
Куди звертатися за Порядком І
Заяви приймаються з 1 вересня до 30 жовтня 2026 року.
За Порядком І звернутися можна:
- безпосередньо до територіального органу Пенсійного фонду України;
- через центр надання адміністративних послуг під час особистого звернення — із використанням вебпорталу Пенсійного фонду, якщо технічна можливість є;
- через виконавчий орган сільської, селищної, міської або районної у місті ради, військову адміністрацію населеного пункту чи інший визначений орган/структурний підрозділ — також із використанням вебпорталу Пенсійного фонду, якщо це технічно можливо.
ВАЖЛИВО: Порядок І — це звернення до системи Пенсійного фонду. ЦНАП або орган місцевого самоврядування в цьому випадку можуть бути місцем подання заяви, але інформація передається до Пенсійного фонду.
Хто подає заяву
Заяву подає один із повнолітніх дієздатних членів домогосподарства або його законний представник.
Під час звернення необхідно надати документи, що посвідчують особу заявника та членів домогосподарства, а також їхні податкові номери, якщо людина не відмовилася від них з релігійних переконань.
Також подаються документи, що підтверджують соціальний статус або отримання відповідної виплати, якщо ці відомості неможливо підтвердити в електронних інформаційних системах.
Окремо може знадобитися документ, який підтверджує задеклароване, зареєстроване або фактичне місце проживання.
Для ВПО передбачається подання копії довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи або документа, що підтверджує фактичне проживання.
Якщо йдеться про одну з трьох додаткових категорій
Особа з інвалідністю, одинока непрацездатна особа пенсійного віку або член багатодітного домогосподарства, який не отримує визначених соціальних виплат, має додатково підтвердити свій статус відповідними документами.
Зокрема, для підтвердження інвалідності передбачені документи, що засвідчують встановлення інвалідності. Для багатодітної сім’ї — відповідне посвідчення. Для одинокої непрацездатної особи — документ, що підтверджує відповідні обставини проживання.
Що відбувається після подання заяви
Пенсійний фонд перевіряє інформацію про заявника та членів домогосподарства за даними державних інформаційних систем. Такі перевірки проводяться, зокрема, щотижня.
Якщо в заяві виявлено помилку або не вистачає підтвердних документів, Пенсійний фонд повідомляє про це заявника. Для виправлення помилок або подання необхідних документів передбачено п’ять робочих днів.
Виплата за Порядком І має бути проведена до 30 листопада 2026 року. Гроші можуть перераховуватися на банківський рахунок за IBAN або виплачуватися готівкою через організацію, яка здійснює доставку пенсій та інших соціальних виплат за фактичним місцем проживання.
Якщо буде встановлено відсутність права на допомогу, подання недостовірних відомостей або приховування обставин, які впливають на право на виплату, кошти можуть підлягати поверненню.
Порядок ІІ: допомога за кошти міжнародних та національних організацій
Хто має право
Порядок ІІ також передбачає одноразову допомогу 19 400 гривень на домогосподарство для визначених соціально вразливих категорій населення, яке проживає на територіях, де ведуться або велися бойові дії.
Основний перелік категорій за Порядком ІІ такий самий: отримувачі пенсії по інвалідності, житлових субсидій, допомоги на дітей, допомоги особам з інвалідністю, допомоги ВПО та інших соціальних виплат, визначених Порядком.
До переліку також входять сім’ї та домогосподарства, які отримують відповідну державну соціальну допомогу на дітей-сиріт і дітей, позбавлених батьківського піклування, зокрема у дитячих будинках сімейного типу, прийомних сім’ях та сім’ях патронатних вихователів.
Три додаткові категорії за Порядком ІІ
Окремо передбачена можливість отримання допомоги, якщо члени домогосподарства мають один із таких статусів і не отримують перелічених соціальних виплат:
- особа з інвалідністю;
- одинока непрацездатна особа пенсійного віку;
- багатодітне домогосподарство.
У цьому випадку під час звернення потрібно повідомити про відповідний статус і надати документи, що його підтверджують.
Куди звертатися за Порядком ІІ
Тут процедура відрізняється від Порядку І.
За Порядком ІІ заява подається у паперовій формі до відповідного органу за місцем проживання.
Звернутися можна до:
- виконавчого органу сільської, селищної, міської або районної у місті ради;
- військової адміністрації населеного пункту;
- визначеного органу або структурного підрозділу, який приймає такі заяви.
Заява подається за задекларованим, зареєстрованим або фактичним місцем проживання.
Тобто головний орієнтир за Порядком ІІ — місцевий орган за місцем проживання, а не Пенсійний фонд.
Заяви приймаються також з 1 вересня до 30 жовтня 2026 року.
Що відбувається після звернення
Місцеві органи формують списки домогосподарств і щотижня передають їх до обласної державної або військової адміністрації.
Далі міжнародні та національні організації аналізують інформацію і здійснюють виплати протягом опалювального сезону — у межах наявного фінансування та відповідно до визначеної черговості.
Хто отримує допомогу у першу чергу
За Порядком ІІ пріоритет мають домогосподарства, члени яких належать до найбільшої кількості визначених основних категорій.
Якщо після цього залишаються кошти, допомогу можуть отримати домогосподарства, у яких хоча б один член належить до однієї з основних категорій.
Для трьох додаткових категорій — осіб з інвалідністю, одиноких непрацездатних осіб пенсійного віку та багатодітних домогосподарств, які не отримують визначених соціальних виплат, — рішення про виплату приймають безпосередньо міжнародні або національні організації.
Виплата може здійснюватися на банківський рахунок за IBAN або через систему Western Union.
Як зрозуміти, куди саме вам звертатися
| Якщо ви… | За яким порядком | Куди звертатися |
|---|---|---|
| належите до визначеної соціальної категорії та звертаєтеся за допомогою за кошти спеціального фонду державного бюджету | Порядок І | Пенсійний фонд України; також ЦНАП або визначений місцевий орган — із передачею заяви до системи ПФУ |
| подаєте заяву на допомогу, яку надають міжнародні та національні гуманітарні організації | Порядок ІІ | місцевий орган за місцем задекларованого, зареєстрованого або фактичного проживання |
Важливий момент: не варто визначати порядок лише за своєю соціальною категорією. Переліки отримувачів у двох механізмах значною мірою збігаються. Головна різниця — у джерелі фінансування та процедурі звернення.
Хто може подати заяву від домогосподарства
Звертатися має один із повнолітніх дієздатних членів домогосподарства або його законний представник.
Тобто кожен член сім’ї окремо заяву на 19 400 гривень не подає. Допомога розраховується на домогосподарство.
Що з евакуацією
Окремі правила передбачають збереження права на допомогу у випадку евакуації після подання заяви. Тому сам факт подальшого виїзду з території, яка відповідає умовам програми на момент звернення, не слід автоматично сприймати як втрату права.
Для ВПО фактичне місце проживання визначається відповідно до даних довідки ВПО.
Головна різниця між Порядком І та Порядком ІІ
Порядок І: кошти спеціального фонду державного бюджету, заява проходить через систему Пенсійного фонду. Основний маршрут — ПФУ, а ЦНАП чи місцевий орган можуть прийняти заяву та передати її через вебпортал ПФУ, якщо є технічна можливість.
Порядок ІІ: кошти міжнародних і національних гуманітарних організацій, паперову заяву приймає місцевий орган за місцем проживання, після чого інформація передається для формування списків і подальшого опрацювання організаціями.
При цьому інформаційні системи Пенсійного фонду використовуються для перевірки відомостей про отримання зимової підтримки. Тому дані про виплати за двома механізмами не залишаються поза системою перевірки.
Коротко: що потрібно запам’ятати
- Розмір допомоги — 19 400 гривень на домогосподарство.
- Заяви за обома Порядками приймаються з 1 вересня до 30 жовтня 2026 року.
- Порядок І — звернення через Пенсійний фонд України.
- Порядок ІІ — паперова заява до місцевого органу за місцем проживання.
- Перелік основних соціально вразливих категорій у двох механізмах значною мірою однаковий.
- Окремо передбачені три категорії: особи з інвалідністю, одинокі непрацездатні особи пенсійного віку та багатодітні домогосподарства, які не отримують визначених соціальних виплат.
- Допомога прив’язана до фактичного проживання домогосподарства на території, яка відповідає умовам програми.
Порядок надання зимової підтримки визначений постановою Кабінету Міністрів України від 3 вересня 2026 року №1084. Документ набув чинності 8 вересня 2026 року.
Переліки вразливих категорій мають деякі обмеження. Про них “МИГ” напише окремо.
