Фахівці Держпродспоживслужби в Запорізькій області провели з представниками торговельних мереж Запоріжжя («Епіцентр», «АТБ», «Україна продукти», «Делві», «Метро», «Ашан», «Бридж» тощо) круглий стіл на тему «Особливості здійснення контролю за дотриманням законодавства про ціни та ціноутворення у період воєнного стану».
Як зазначено на зустрічі, під час здійснення спеціалістами Держпродспоживслужби цінових спостережень неодноразово були виявлені випадки порушення вимог законодавства щодо формування, встановлення та застосування державних регульованих цін на товари, які мають істотну соціальну значущість. Зокрема деякі товари реалізовували із застосуванням завищених рівнів торговельних надбавок, інші – з порушенням вимог до декларування зміни роздрібних цін.
Тому ця зустріч, особливо у такий складний для країни час, була вкрай важлива. Представникам торговельного бізнесу докладно розповіли про діючі норми законодавства у сфері державного регулювання цін та відповідальність за їх порушення. Також закликали суб’єктів господарювання дотримуватись цих норм та не зловживати тим, що під час воєнного стану тимчасово заборонено проведення планових перевірок.
Завідувачка сектору контролю за регульованими цінами управління захисту прав споживачів та контролю за регульованими цінами Головного управління Держпродспоживслужби в Запорізькій області Антоніна Дзигало розповіла, що основним законом, який стосується державного регулювання цін, є Закон України «Про ціни та ціноутворення». Він передбачає регулювання цін на соціально значущі продукти та товари.
Але треба враховувати, що є декілька способів державного регулювання цін. Найбільш жорсткі з них – це встановлення фіксованих цін, граничних цін, обмеження торговельної надбавки, обмеження постачальницько-збутових надбавок та граничних нормативів рентабельності.
Ще одним способом є запровадження процедури декларування зміни цін. Тобто, якщо продавець підіймає ціну, то зобов’язаний її попередньо задекларувати. Це означає, що нову ціну потрібно спочатку внести до реєстру, який є на сайті Держпродспоживслужби, і лише через певний час можна її застосовувати.
Наразі діють такі норми. Якщо ціна зростає на 5 відсотків і більше (але менше, ніж 10) , то її можна застосовувати не раніше, ніж за три дні після декларування; якщо на 10 відсотків і більше (але менше, ніж 15), то через 14 днів; на 15 відсотків і більше, то через 30 днів.
Фактично такий захід лише відтерміновує зростання цін. Але і контролюючі органи, і споживачі мають можливість дізнатися про ці зміни заздалегідь. Крім того, якщо задеклароване підвищення цін є безсумнівно необгрунтованим (тобто не пов’язаним із зростанням закупівельної ціни, збільшенням транспортних витрат тощо), то є час вжити відповідні міри реагування.
Перелік соціально значущих продуктів харчування та інших товарів, ціни на які регулюються державою, визначений Постановою Кабміну № 341 від 22.04.2020 та доповнений Постановою №1432 від 30.12.2021 тощо.
До переліку включено наступні товари (виключно вітчизняного виробництва):
-крупа гречана,
-цукор-пісок,
-борошно пшеничне вищого сорту,
-вермішель з борошна пшеничного вищого сорту,
-молоко пастеризоване у плівці жирністю 2,5%,
-яйця курячі категорії С1,
-хліб житньо-пшеничний,
-батон,
-тушка куряча,
-четвертина тушки курячої,
-вода мінеральна негазована,
-масло вершкове жирністю 72,5 %,
-олія соняшникова рафінована,
-природний газ,
-електрична енергія,
-бензини марок А-92 та А-95 .
– дизельне пальне.
На всі ці товари діє декларування змін роздрібних цін. Воно здійснюється в електронному вигляді з використанням електронного підпису – через офіційний сайт Держпродспоживслужби або через портал «Дія».
До речі, реєстр роздрібних цін на сайті Держпродспоживслужби є у вільному доступі. Тому споживачі також мають змогу ознайомитися з ним.
У реєстрі, зокрема, вказано назву об’єкту роздрібної торгівлі, місце його розташування, найменування товару, поточну ціну, задекларовану ціну та дату декларування.
Важливо! Згідно з рішенням Уряду, на частину соціально значущих товарів діє обмеження торговельної надбавки у розмірі 10 відсотків. Це означає, що до закупівельної ціни можна додати не більше, ніж 10 відсотків надбавки – з урахуванням рекламних, маркетингових та логістичних послуг, а також послуг з підготовки, обробки, пакування та інших пов’язаних із реалізацією кінцевому споживачу.
Обмеження надбавки діє на такі продукти харчування:
-борошно пшеничне вищого гатунку,
-молоко пастеризоване жирністю 2,5% у плівці,
-хліб житньо-пшеничний,
-батон,
-яйця курячі першої категорії,
-тушка куряча,
– четвертина тушки курячої,
-олія соняшникова рафінована.
Як уже зазначалося, планові перевірки суб’єктів господарювання на час дії воєнного стану заборонені. Але рішенням Мінекономики від 2 квітня 2022 року Держпродспоживслужбі дозволено здійснювати позапланові перевірки.
Позапланові перевірки проводяться на підставі:
* звернення фізичної особи (фізичних осіб) про порушення, що спричинило шкоду її (їхнім) правам, законним інтересам, життю чи здоров’ю, навколишньому природному середовищу чи безпеці держави, з додаванням документів чи їх копій, що підтверджують такі порушення (за наявності);
* доручення Прем’єр-міністра про перевірку суб’єктів господарювання у відповідній сфері у зв’язку з виявленими системними порушеннями та/або настанням події, що має значний негативний вплив на права, законні інтереси, життя та здоров’я людини, захист навколишнього природного середовища та забезпечення безпеки держави.
* звернення посадових осіб органів місцевого самоврядування про порушення суб’єктом господарювання вимог законодавства.
За порушення вимог до декларування зміни роздрібних цін та перевищення встановлених торгівельних надбавок до суб’єктів господарювання застосовуються адміністративно-господарські санкції, передбачені статтею 20 Закону України “Про ціни і ціноутворення”.
Зокрема вилучається необгрунтовано отримана виручка, а також накладається штраф у розмірі 100 відсотків необгрунтовано отриманої виручки. Крім того, за надання недостовірної інформації передбачено штраф у розмірі 1000 неоподаткованих мінімумів доходів громадян.
До уваги споживачів!
У разі виникнення сумнівів щодо правильності формування, встановлення та застосування державних регульованих цін на товари, що мають істотну соціальну значущість, для захисту та відновлення порушених прав громадяни мають право звернутись до Головного управління Держпродспоживслужби в Запорізькі області:
– у паперовому вигляді – на поштову адресу: вул. Гоголя, 105 а, м.Запоріжжя, 69002;
– через електронну форму на офіційному веб-сайті Головного управління Держпродспоживслужби в Запорізькій області за посиланням.
У разі виникнення питань можна звертатися за телефоном Консультаційного центру управління захисту споживачів та контролю за регульованими цінами Головного управління Держпродспоживслужби в Запорізькій області – 0612280453.
Світлана ШКАРУПА,
фото авторки