Допомога ветеранам і ветеранкам українського війська та членам їхніх родин, підтримка в адаптації до мирного життя — одне з ключових завдань суспільства: і держави, і громадських організацій. В умовах війни, що продовжується, питань виникає чимало.
Про те, з якими проблемами у правовій площині стикаються захисники і захисниці, та як вдається їх долати, «МИГ» поговорив із керівницею юридичного відділу Реабілітаційного простору «Блокпост» Вікторією Гамаюновою.
Програма житлових виплат: чи легко отримати 2 мільйони
— Які зараз найтиповіші проблеми, з якими звертаються ветерани та члени їхніх сімей?
— Питань дуже багато, і вони різнопланові: стосуються не лише проходження військової служби, а й цивільного і побутового життя. Але серед суто ветеранських тем найгостріша наразі — реалізація постанови про надання двох мільйонів гривень на придбання житла (Постанова Кабінету Міністрів України «Про затвердження Порядку надання допомоги для вирішення житлового питання окремим категоріям внутрішньо переміщених осіб, що проживали на тимчасово окупованій території, та внесення змін до Порядку ведення Державного реєстру майна, пошкодженого та знищеного внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених збройною агресією Російської Федерації проти України» від 22 вересня 2025 р. № 1176)
Це болюче питання, бо законодавча база досі не врегульована до кінця. З 1 грудня учасники бойових дій та особи з інвалідністю внаслідок війни, які мають статус внутрішньо переміщеної особи, почали подавати заявки в Дію на отримання електронного ваучера. Ваучер формується автоматично після позитивного рішення відповідної комісії та вноситься до Реєстру пошкодженого та знищеного майна. Проте в багатьох статус досі «в обробці». Закон передбачає місяць на розгляд, але є люди, що подали заявку ще 2 грудня, і досі чекають.
— Я чула, що деякі комісії вимагають паперові документи. Це законно?
— Ні. Всі документи проходять в електронному вигляді, верифікуються профільними міністерствами, зокрема Міністерством фінансів, і в комісію надходять з електронної бази. Вимагати паперові копії заборонено. Проте були реальні випадки: сільська громада вимагала роздруковані документи, що вже подавалися електронно через «Дію». Ми пояснюємо людям: ця вимога незаконна, виконувати її не треба.
Наступне. Коли заявку схвалено — далі треба бронювати кошти. Це теж відбувається лише через застосунок «Дія», бо подання через ЦНАП або нотаріуса, яке анонсувалося, досі фактично не запрацювало. Я ще не бачила жодного ветерана, який би подав документи через ЦНАП.
Окрема проблема для діючих військовослужбовців: після отримання статусу «зверніться до нотаріуса» є лише 60 днів, щоб придбати житло. Для демобілізованого це ще реально, але для того, хто перебуває безпосередньо в зоні бойових дій, — знайти житло, звернутися до нотаріуса й оформити угоду в такий термін вкрай складно.
Ще одна проблема. Цьогоріч на реалізацію цієї програми виділяється 6,6 млрд гривень. Тобто скористатися нею можуть трошки більше трьох тисяч осіб. Можливість бронювання відкрилася 1 травня. Охочих було дуже багато. Знаю людину, яка подала заявку майже в ту саму секунду, як переглянула відеоінструкцію, — і виявилася дев’ятитисячною в черзі. Тобто до першого траншу вона не потрапила: кошти отримують ті, хто забронював першим. Решта чекатиме наступного траншу.
Перевірити свою черговість можна зателефонувавши на урядову лінію 1545 — оператор повідомить номер за вашими даними.
— А є якісь успішні кейси?
— Є людина із Запоріжжя — ветеран, що виїхав із Пологівського району. Йому оновився статус до позначки «зверніться до нотаріуса», що означає: він може реалізувати право на житло. Звернувся до нотаріуса, відкрив рахунок, знайшов продавця — залишилося оформити правочин. Він потрапив до переліку тих трьох тисяч осіб по всій Україні, які скористаються цим правом у першому транші.
Буквально три дні тому він телефонував із питанням: навіщо відкривати рахунок, якщо кошти надходять безпосередньо продавцю? Це пов’язано з фінансовим моніторингом — продавець теж проходить перевірку, що загалом добре: покупцю важливо, щоб правочин був дійсним і житло правильно оформленим. Програма реалізується через Укрпошту та Ощадбанк, а фінансування — не лише державне, частина коштів позикова.
«Проходження військової служби» і «Захист Батьківщини»: у чому різниця
— Я чула, є проблема зі встановленням причини поранення. Розкажіть, будь ласка, детальніше, на що це впливає?
— Це, мабуть, найбільш системна проблема — я стикаюся з нею щотижня. Йдеться про встановлення причинно-наслідкового зв’язку між захворюванням, травмою або пораненням і бойовими діями. Від цього залежать усі подальші соціальні гарантії.
Якщо військово-лікарська комісія у своєму висновку прописує «у зв’язку з проходженням військової служби» замість «захист Батьківщини» — це тягне за собою суттєву різницю. Наприклад, одноразова грошова допомога при інвалідності третьої групи: якщо причина — захист Батьківщини, це понад 800 000 гривень; якщо проходження служби — близько 232 900 гривень. Різниця величезна.
Далі ця помилка переноситься у висновок експертної команда з оцінювання повсякденного функціонування особи. Людина отримує не посвідчення Особи з інвалідністю внаслідок війни, а посвідчення з видом пенсії «інвалідність армії» — а це вже інший перелік пільг.
Особа з інвалідністю внаслідок війни має право, зокрема, на стовідсоткову компенсацію комунальних послуг і, за першої або другої групи, — на забезпечення житлом або грошову компенсацію на його придбання: протягом одного року для першої групи, двох років для другої.
— Чому взагалі виникає ця помилка?
— Часто через затримку у отриманні Довідки про безпосередню участь особи у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв’язку з військовою агресією Російської Федерації проти України (додаток 6) від військової частини. Довідка додаток 6, — це доказова база для прив’язки захворювання до захисту Батьківщини. У ній зазначається: де, за яких обставин перебував військовослужбовець, дати й місця його участі в бойових діях. А ще буває, що людина показує цю довідку комісії, а та все одно пише: захворювання, пов’язане з проходженням військової служби».
Якщо справа стосується поранення (травми, контузії, каліцтва), то важливою є Довідка про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва) (додаток 5). Ця довідка повинна надійти від військової частини до медичного закладу протягом п’яти днів. Якщо вона надходить вчасно — ВЛК бере її до уваги й пише «Травма (поранення, контузія, каліцтво), пов’язане з захистом Батьківщини». Якщо ж військова частина за якихось причин зволікає, то виникає помилка.
— Як ви допомагаєте в такій ситуації?
— Оскаржуємо рішення, наприклад, в регіональну штатному ВЛК, ЦВЛК. Збираємо доказову базу: аналізуємо всі медичні документи, спілкуємося з людиною, встановлюємо обставини. Якщо оскарження успішне — причину змінюють, висновок ВЛК переглядається. Людина в подальшому при проходжені ЕКОПФО для встановлення інвалідності отримує справедливо встановлений статус і всі передбачені законом гарантії.
Ми намагаємося вирішити питання до суду — і це важливо, бо судовий шлях довший і важчий для людини. Нам вдається вирішити більшість справ на досудовому етапі.
— Ви ділитеся цим досвідом з колегами?
— Так, щотижня проводимо навчання для фахівців, які супроводжують ветеранів: розбираємо практичні кейси та порядок їх вирішення. Також консультуємо колег з інших громад — особливо з релокованих. Телефонують щодня: Бердянська громада, Дніпрорудненська, багато інших. Ділимося досвідом і напрацюваннями — це взаємодопомога, яка реально працює.
Розмовляла Ганна ЧУПРИНА, фото надані РП “Блокпост”
