Кабинет Министров принял постановление об одноразовой денежной помощи «Зимняя поддержка». Речь идет о семьях уязвимых категорий, проживающих на прифронтовых территориях. Заявления принимаются до 30 октября 2026 года. Выплату получат более 380 тысяч домохозяйств, в которых проживает около 1 млн граждан. Общий объем – более 7,4 миллиарда гривен.
На отопительный сезон 2026/2027 годов предусмотрена одноразовая помощь в размере 19 400 гривен на домохозяйство. При этом будут действовать два отдельных механизма ее предоставления — по Порядку I и Порядку II. Они предусматривают схожие категории получателей, но отличаются источником финансирования, способом подачи заявления и организацией выплат.
Чтобы не возникало путаницы, важно различать эти два порядка: Порядок I предусматривает выплату за счет средств специального фонда государственного бюджета, а Порядок II — за счет средств международных и национальных гуманитарных организаций.
Что общего для обоих механизмов
Помощь составляет 19 400 гривен на одно домохозяйство на весь отопительный сезон 2026/2027 годов.
Право на поддержку связано не только с социальной категорией человека или семьи. Домохозяйство должно фактически проживать на дату обращения на территории территориальной общины, включенной в соответствующий перечень территорий.
При этом не учитываются территории таких общин, которые на дату обращения являются временно оккупированными Российской Федерацией.
Для целей программы домохозяйством считается одно лицо или несколько лиц, проживающих в одном жилом помещении или его части. Для внутренне перемещенных лиц фактическое место жительства определяется по адресу, указанному в справке ВПЛ.
Важно: одна и та же социальная категория может быть предусмотрена обоими Порядками. Поэтому само наличие определенной выплаты или статуса не означает автоматически, что человек должен выбрать один из двух порядков. Это два отдельных механизма, имеющие разные правила обращения.
Порядок I: помощь за счет средств специального фонда государственного бюджета
Кто имеет право
По Порядку I помощь могут получить домохозяйства, члены которых относятся к определенным социально уязвимым категориям.
К ним, в частности, относятся получатели:
- пенсии по инвалидности;
- жилищной субсидии на оплату жилищно-коммунальных услуг;
- жилищной субсидии на приобретение сжиженного газа, твердого и жидкого печного бытового топлива;
- временной государственной социальной помощи неработающему лицу, достигшему общего пенсионного возраста, но не приобретшему права на пенсионную выплату;
- государственной помощи на детей одиноким матерям;
- государственной помощи в связи с беременностью и родами;
- государственной помощи на детей, воспитывающихся в многодетных семьях;
- государственной социальной помощи лицам с инвалидностью с детства и детям с инвалидностью;
- государственной социальной помощи лицам, не имеющим права на пенсию, и лицам с инвалидностью, а также помощи по уходу;
- помощи или надбавки по уходу за отдельными категориями лиц с инвалидностью и одинокими пенсионерами, нуждающимися в постоянном постороннем уходе;
- помощи на проживание внутренне перемещенным лицам;
- государственной социальной помощи на детей-сирот и детей, лишенных родительской опеки, воспитывающихся в детских домах семейного типа;
- государственной социальной помощи на детей-сирот и детей, лишенных родительской опеки, воспитывающихся в приемных семьях;
- социальной помощи на содержание ребенка в семье патронатного воспитателя.
Три дополнительные категории
Право на помощь также могут иметь домохозяйства, члены которых относятся к одной из трех дополнительных категорий, если они не получают выплаты из приведенного выше перечня.
- лицо с инвалидностью;
- одинокое нетрудоспособное лицо пенсионного возраста;
- многодетное домохозяйство.
Для этих категорий недостаточно лишь указать свой статус в заявлении. Необходимо также предоставить документы, подтверждающие его.
Куда обращаться по Порядку I
Заявления принимаются с 1 сентября до 30 октября 2026 года.
По Порядку I обратиться можно:
- непосредственно в территориальный орган Пенсионного фонда Украины;
- через центр предоставления административных услуг при личном обращении — с использованием веб-портала Пенсионного фонда, если техническая возможность имеется;
- через исполнительный орган сельского, поселкового, городского или районного в городе совета, военную администрацию населенного пункта или другой определенный орган/структурное подразделение — также с использованием веб-портала Пенсионного фонда, если это технически возможно.
ВАЖНО: Порядок I — это обращение в систему Пенсионного фонда. ЦПАУ или орган местного самоуправления в этом случае могут быть местом подачи заявления, но информация передается в Пенсионный фонд.
Кто подает заявление
Заявление подает один из совершеннолетних дееспособных членов домохозяйства или его законный представитель.
При обращении необходимо предоставить документы, удостоверяющие личность заявителя и членов домохозяйства, а также их налоговые номера, если человек не отказался от них по религиозным убеждениям.
Также подаются документы, подтверждающие социальный статус или получение соответствующей выплаты, если эти сведения невозможно подтвердить в электронных информационных системах.
Отдельно может потребоваться документ, подтверждающий задекларированное, зарегистрированное или фактическое место жительства.
Для ВПЛ предусматривается подача копии справки о постановке на учет внутренне перемещенного лица или документа, подтверждающего фактическое проживание.
Если речь идет об одной из трех дополнительных категорий
Лицо с инвалидностью, одинокое нетрудоспособное лицо пенсионного возраста или член многодетного домохозяйства, не получающий определенных социальных выплат, должен дополнительно подтвердить свой статус соответствующими документами.
В частности, для подтверждения инвалидности предусмотрены документы, удостоверяющие установление инвалидности. Для многодетной семьи — соответствующее удостоверение. Для одинокого нетрудоспособного лица — документ, подтверждающий соответствующие обстоятельства проживания.
Что происходит после подачи заявления
Пенсионный фонд проверяет информацию о заявителе и членах домохозяйства по данным государственных информационных систем. Такие проверки проводятся, в частности, еженедельно.
Если в заявлении обнаружена ошибка или не хватает подтверждающих документов, Пенсионный фонд сообщает об этом заявителю. Для исправления ошибок или подачи необходимых документов предусмотрено пять рабочих дней.
Выплата по Порядку I должна быть произведена до 30 ноября 2026 года. Деньги могут перечисляться на банковский счет по IBAN или выплачиваться наличными через организацию, осуществляющую доставку пенсий и других социальных выплат по фактическому месту жительства.
Если будет установлено отсутствие права на помощь, предоставление недостоверных сведений или сокрытие обстоятельств, влияющих на право на выплату, средства могут подлежать возврату.
Порядок II: помощь за счет средств международных и национальных организаций
Кто имеет право
Порядок II также предусматривает одноразовую помощь 19 400 гривен на домохозяйство для определенных социально уязвимых категорий населения, проживающего на территориях, где ведутся или велись боевые действия.
Основной перечень категорий по Порядку II такой же: получатели пенсии по инвалидности, жилищных субсидий, помощи на детей, помощи лицам с инвалидностью, помощи ВПЛ и других социальных выплат, определенных Порядком.
В перечень также входят семьи и домохозяйства, получающие соответствующую государственную социальную помощь на детей-сирот и детей, лишенных родительской опеки, в частности в детских домах семейного типа, приемных семьях и семьях патронатных воспитателей.
Три дополнительные категории по Порядку II
Отдельно предусмотрена возможность получения помощи, если члены домохозяйства имеют один из следующих статусов и не получают перечисленных социальных выплат:
- лицо с инвалидностью;
- одинокое нетрудоспособное лицо пенсионного возраста;
- многодетное домохозяйство.
В этом случае при обращении необходимо сообщить о соответствующем статусе и предоставить документы, подтверждающие его.
Куда обращаться по Порядку II
Здесь процедура отличается от Порядка I.
По Порядку II заявление подается в бумажной форме в соответствующий орган по месту жительства.
Обратиться можно в:
- исполнительный орган сельского, поселкового, городского или районного в городе совета;
- военную администрацию населенного пункта;
- определенный орган или структурное подразделение, которое принимает такие заявления.
Заявление подается по задекларированному, зарегистрированному или фактическому месту жительства.
То есть главный ориентир по Порядку II — местный орган по месту жительства, а не Пенсионный фонд.
Заявления принимаются также с 1 сентября до 30 октября 2026 года.
Что происходит после обращения
Местные органы формируют списки домохозяйств и еженедельно передают их в областную государственную или военную администрацию.
Далее международные и национальные организации анализируют информацию и осуществляют выплаты в течение отопительного сезона — в пределах имеющегося финансирования и в соответствии с определенной очередностью.
Кто получает помощь в первую очередь
По Порядку II приоритет имеют домохозяйства, члены которых относятся к наибольшему количеству определенных основных категорий.
Если после этого остаются средства, помощь могут получить домохозяйства, в которых хотя бы один член относится к одной из основных категорий.
Для трех дополнительных категорий — лиц с инвалидностью, одиноких нетрудоспособных лиц пенсионного возраста и многодетных домохозяйств, не получающих определенных социальных выплат, — решение о выплате принимают непосредственно международные или национальные организации.
Выплата может осуществляться на банковский счет по IBAN или через систему Western Union.
Как понять, куда именно вам обращаться
| Если вы… | По какому порядку | Куда обращаться |
|---|---|---|
| относитесь к определенной социальной категории и обращаетесь за помощью за счет средств специального фонда государственного бюджета | Порядок I | Пенсионный фонд Украины; также ЦПАУ или определенный местный орган — с передачей заявления в систему ПФУ |
| подаете заявление на помощь, которую предоставляют международные и национальные гуманитарные организации | Порядок II | местный орган по месту задекларированного, зарегистрированного или фактического проживания |
Важный момент: не стоит определять порядок только по своей социальной категории. Перечни получателей в двух механизмах в значительной степени совпадают. Главное различие — в источнике финансирования и процедуре обращения.
Кто может подать заявление от домохозяйства
Обращаться должен один из совершеннолетних дееспособных членов домохозяйства или его законный представитель.
То есть каждый член семьи отдельно заявление на 19 400 гривен не подает. Помощь рассчитывается на домохозяйство.
Что с эвакуацией
Отдельные правила предусматривают сохранение права на помощь в случае эвакуации после подачи заявления. Поэтому сам факт последующего выезда с территории, соответствующей условиям программы на момент обращения, не следует автоматически воспринимать как утрату права.
Для ВПЛ фактическое место жительства определяется в соответствии с данными справки ВПЛ.
Главное различие между Порядком I и Порядком II
Порядок I: средства специального фонда государственного бюджета, заявление проходит через систему Пенсионного фонда. Основной маршрут — ПФУ, а ЦПАУ или местный орган могут принять заявление и передать его через веб-портал ПФУ, если есть техническая возможность.
Порядок II: средства международных и национальных гуманитарных организаций, бумажное заявление принимает местный орган по месту жительства, после чего информация передается для формирования списков и дальнейшей обработки организациями.
При этом информационные системы Пенсионного фонда используются для проверки сведений о получении зимней поддержки. Поэтому данные о выплатах по двум механизмам не остаются вне системы проверки.
Кратко: что нужно запомнить
- Размер помощи — 19 400 гривен на домохозяйство.
- Заявления по обоим Порядкам принимаются с 1 сентября до 30 октября 2026 года.
- Порядок I — обращение через Пенсионный фонд Украины.
- Порядок II — бумажное заявление в местный орган по месту жительства.
- Перечень основных социально уязвимых категорий в двух механизмах в значительной степени одинаков.
- Отдельно предусмотрены три категории: лица с инвалидностью, одинокие нетрудоспособные лица пенсионного возраста и многодетные домохозяйства, не получающие определенных социальных выплат.
- Помощь привязана к фактическому проживанию домохозяйства на территории, соответствующей условиям программы.
Порядок предоставления зимней поддержки определен постановлением Кабинета Министров Украины от 3 сентября 2026 года №1084. Документ вступил в силу 8 сентября 2026 года.
Перечни уязвимых категорий имеют некоторые ограничения. О них «МИГ» напишет отдельно.
* При финансовой поддержке чешской организации People in Need, в рамках инициативы SOS Ukraine. Содержание публикации не обязательно совпадает с их позицией
