Реформы обычно всегда сопровождаются серьезными изменениями в законодательстве. Порой сами чиновники и юристы не успевают отслеживать все эти перемены. Что уж говорить о простом человеке. Поэтому без профессиональной правовой помощи в определенных ситуациях обойтись невозможно. Особенно в столь непростых вопросах, как земельные отношения в самый разгар земельной реформы. Но как получить качественную правовую поддержку и консультацию, если денег на адвоката нет? Ответ один – обратиться в государственный центр бесплатной правовой помощи.
На какую именно юридическую помощь можно рассчитывать в таких центрах? Часто ли к юристам обращаются с проблемами в сфере земельных отношений, в особенности после открытия рынка земли? Насколько доступна бесплатная правовая помощь в сельской глубинке? На эти и другие вопросы «МИГ» получил ответы в ходе пресс-тура, который недавно прошел в Запорожской области.
От юрконсультации – до сопровождения в суде
Прежде всего, следует разъяснить, что бесплатная правовая помощь делится на первичную [юридические консультации] и вторичную [предоставление адвоката, сопровождение в суде и пр.]. Вторичную бесплатную правовую помощь в Украине впервые стали оказывать после принятия соответствующего закона с января 2013 года, предоставляя защиту фигурантам в уголовных процессах. Тогда же для этих целей по всей стране были созданы региональные центры БВПП. А с 2015 года уже открылись городские центры, которые оказывали и первичную правовую помощь, и вторичную. Причем не только по уголовным делам, но также по гражданским и административным.
В Запорожском городском центре БВПП одновременно ведут прием три юриста, которые предоставляют первичную правовую помощь. Ее может получить любой желающий, без каких-либо ограничений – даже тот, кто не является гражданином Украины.
– Наши юристы большие профессионалы. Они консультируют людей по всем правовым вопросам без исключения, – говорит директор центра Ольга Бородина. – Консультация может быть устная или письменная. На письменный ответ отводится десять дней. С прошлого года, после введения локдауна, мы работаем в основном по предварительной записи, чтобы не собирать в холле большие очереди. Так удобно и нашим сотрудникам, и клиентам. Хотя в целом загруженность достаточно высокая. Только за восемь месяцев этого года к нам за консультациями обратились около 9000 человек. Оказываем мы и вторичную правовую помощь. Но уже не всем, а только тем категориям граждан, которые предусмотрены в статье 14 Закона Украины «О бесплатной правовой помощи». Преимущественно это малоимущие украинцы, инвалиды войны и ряд других наиболее уязвимых социальных групп. Впрочем, этот список постоянно расширяется. В частности, к нему добавились жертвы домашнего насилия, обличители коррупционеров, а с началом земельной реформы еще и владельцы земельных участков, проживающих в сельской местности. Для получения такой помощи существует определенная процедура. Нужно подать соответствующее обращение, после чего [если заявитель имеет законное право на бесплатную вторичную правовую помощь] издается специальный приказ. А затем назначается адвокат. Только в нынешнем году в городском центре БВПП было издано 1500 таких приказов. Кроме того, по контракту с центром сотрудничают 70 адвокатов. Для клиентов из центра БВПП их услуги полностью бесплатны – они оплачиваются из госбюджета. И хотя гонорары от государства не такие высокие, какие обычно бывают в «частном порядке», но многие адвокаты с готовностью сотрудничают с госструктурами, так как это дает возможность повысить свой авторитет, получить дополнительную практику, опыт и заслужить в своем кругу хорошую репутацию…
По словам Ольги Бородиной, еще одной важной задачей их центра является правовая просветительская деятельность. К сожалению, как показывает практика, большинство рядовых граждан в правовом смысле достаточно безграмотны, а потому их легко ввести в заблуждение, предоставив фейковую информацию. Именно это в последнее время все чаще происходит в вопросах земельных отношений. Особенно после открытия нынешним летом рынка земли. Поэтому юристы центра БВПП уже с осени прошлого года регулярно выезжают в районы, чтобы встретиться там с людьми и рассказать им о земельной реформе, а также о связанных с ней изменениях в законодательстве. Кроме того, издаются просветительские тематические брошюры, которые раздаются бесплатно. В них затрагиваются наиболее актуальные темы, связанные с землей. Например, пошагово рассказывается о том, как сменить целевое назначение земельного участка; как реализовать свое право на бесплатное получение земельного надела и др.
Адрес Запорожского городского центра Бесплатной вторичной правовой помощи:
г. Запорожье, пр. Соборный,77.
Тел.: (061) 224-39-10, (068) -82-25-39.
Полезно знать!
На бесплатную первичную правовую помощь от государства имеют право все лица, находящиеся в Украине, независимо от их гражданства. Она включает такие виды услуг:
• предоставление правовой информации, консультаций и разъяснений по правовым вопросам;
• составление заявлений, жалоб, других документов [кроме документов процессуального характера];
• подготовка проектов договоров пользования земельными участками [аренда, субаренда и так далее] для сельских жителей – владельцев земельных участков;
• предоставление помощи в обеспечении доступа лица к вторичной правовой помощи.
На бесплатную вторичную правовую помощь имеют право только определенные категории граждан:
• лица, среднемесячный доход которых не превышает двух размеров прожиточного минимума для соответствующей категории населения, а также лица с инвалидностью, которые получают пенсию или пособие в размере, не превышающем двух прожиточных минимумов для нетрудоспособных лиц;
• дети;
• внутренне перемещенные лица;
• собственники земельных участков, которые проживают в сельской местности;
• лица, к которым применено административное задержание или административный арест;
• лица, которые в соответствии с уголовным законодательством считаются задержанными;
• беженцы – с момента подачи заявления о признании беженцем или лицом, которое нуждается в дополнительной защите в Украине;
• реабилитированные лица;
• ветераны войны и лица, на которых распространяется действие Закона Украины «О статусе ветеранов войны, гарантиях их социальной защиты»; лица, имеющие особые заслуги и особые трудовые заслуги перед Родиной; жертвы нацистских преследований;
• лица, в отношении которых суд рассматривает дело о предоставлении психиатрической помощи в принудительном порядке;
• лица, пострадавшие от домашнего насилия или насилия по признаку пола;
• обличители – в связи с раскрытием ими информации о коррупционном правонарушении.
Вторичная правовая помощь включает в себя:
• защиту, которую обеспечивает адвокат;
• составление документов процессуального характера;
• представительство интересов в судах, других государственных органах, органах местного самоуправления, перед другими лицами;
Только цифры
Региональным центром по предоставлению бесплатной вторичной правовой помощи в Запорожской и Донецкой областях с 2013 по 2021 годы выдано около 50 тысяч поручений для обеспечения доступа к правосудию.
Помимо этой структуры, в нашей области действуют три городских центра БПП и 17 отделений бюро правовой помощи. С ними на контрактной основе сотрудничают 200 адвокатов, а в самих центрах работают 95 квалифицированных специалистов.
С начала 2021 года за бесплатной правовой помощью обратилось 33 тысячи жителей области, а с 2015 года таких обращений насчитывается 165 тысяч.
С 2015 по 2020 годы зарегистрировано 2000 обращений только по земельным вопросам. В то же время всего за восемь месяцев этого года подобных обращений было уже более 1,5 тысячи. Так что интерес к земельной теме растет огромными темпами.
ТОП 5 правовых вопросов в сфере земельных отношений
• Порядок прекращения договора аренды земли
• Порядок бесплатного получения земельного участка
• Изготовление техдокументации на земельный участок
• Установление границ земельного участка
• Предоставление выписки графических материалов из публичной кадастровой карты Украины
Ключевые категории клиентов центров БПП в Запорожской области
51,4 процента – малообеспеченные лица
15 процентов – ветераны и участники боевых действий
15 процентов – лица с инвалидностью
15 процентов – внутренне перемещенные лица
В целом в Украине в системе БПП насчитывается 540 офисов и 1500 штатных работников. С ними сотрудничают 8170 адвокатов. Бесплатную помощь ежегодно получают 560 тысяч человек.
В 2021 году к специалистам системы БПП чаще всего обращались с вопросами гражданского [более 90 тысяч обращений], семейного [свыше 65 тысяч], административного [50 тысяч], жилищного [более 40 тысяч] и наследственного [40 тысяч] права.
Земельное право пока на шестом месте по количеству обращений [более 37 тысяч].
