На випадок виникнення надзвичайних ситуацій для подолання їх наслідків, допомоги постраждалому населенню, проведення відновлювальних та ремонтних робіт у громади має бути сформований матеріальний резерв.
Про формування, зберігання та оновлення матеріальних запасів громади йшлося на інформаційній сесії, у якій взяли участь фахівці громад Запорізької області. Організатор інформаційної сесії «Створення та використання матеріальних резервів» – Регіональний офіс «U-LEAD з Європою» у Дніпропетровській області.
– Матеріальний резерв – це дієвий спосіб врятувати життя людей. І під час формування запасів слід передбачити виклики та ризики, які можуть виникати. На жаль, інструкції з техніки безпеки пишуться кров’ю. Уникнути всіх ризиків неможливо, але максимально бути готовими до них можна, – зазначив Геннадій Фасій, радник з питань муніципальних фінансів та управління Регіонального офісу «U-LEAD з Європою» у Полтавській області.
Щоб сформувати матеріальний резерв для запобігання і ліквідації наслідків надзвичайної ситуацій орган місцевого самоврядування приймає рішення про його створення, визначає відповідальних осіб, місце зберігання та затверджує номенклатуру запасів з належними обґрунтуваннями.
Формування і використання матеріальних резервів є одним із заходів Програми по запобіганню і ліквідації надзвичайних ситуацій та наслідків стихійного лиха і оперативне реагування на них у територіальній громаді. Цей документ може мати іншу назву, але цільова місцева програма спрямована на подолання та боротьбу з наслідками надзвичайних ситуацій обов’язково має бути в громаді.
У методичних рекомендаціях щодо створення та використання матеріальних резервів для запобігання і ліквідації наслідків надзвичайних ситуацій зазначається, що запаси необхідно розміщувати у спеціальних приміщеннях, звідки їх можна доставити до місця виникнення надзвичайної ситуації у максимально швидко. Якщо орган місцевого самоврядування не має приміщення, то на договірних засадах можна орендувати склад.
Війна в Україні показала, що у деяких громадах матеріальні запаси фінансувалися за остаточним принципом. На це виділялися невеликі гроші, а, отже, коли ОМС стикнулися з реальною ситуацією, на складах були застарілі медичні засоби, шифер та інші не дуже придатні для використання речі.
– Необхідно враховувати, на яку кількість населення буде розраховано матеріальний резерв, на яку кількість днів надзвичайної ситуації, особливості територій та її інфраструктури. Крім того, ці запаси мають бути мобільними, доступними та раціональними. Важливо поставитися до формування матеріальних резервів з точки зору забезпечення безпеки та життєдіяльності громади, а не формально, – зазначила Олена Савченко, радниця з питань муніципальних фінансів та управління Регіонального офісу «U-LEAD з Європою» у Кіровоградській області.
Речі, устаткування, будівельні матеріали та інші засоби, що входять до матеріальних резервів, повинні мати сертифікати відповідності на весь нормативний строк їх зберігання. Харчові продукти, що закладаються до матеріального резерву повинні супроводжуватися передбаченими законодавством документами, що підтверджують їх безпечність та якість. При цьому експерти наголошують, що важливо слідкувати за термінами придатності матеріальних запасів, особливо це стосується продуктів харчування та ліків.
Рішення щодо резервів, граничний термін яких спливає, приймають керівники ОМС та підприємств. Ці запаси можуть бути використані для поточних потреб або реалізуватися. Одночасно з цим необхідно забезпечити поставку таких самих або аналогічних продуктів у відповідній кількості за рахунок коштів, призначених на відповідні цілі для потреб зазначених органів місцевого самоврядування та підприємств.
Матеріальні резерви громади можуть використовуватися в разі виникнення надзвичайних ситуацій або запобігання її настанню. Наприклад, в разі втрати централізованого постачання електроенергії забезпечувати роботу пристроїв та обладнання можуть генератори. За допомогою необхідних інструментів та обладнання ремонтують та відновлюють мережі водо- та газопостачання. Також наявні засоби можуть використовуватися для евакуації населення із небезпечних зон, створення тимчасових прихистків, надання допомоги та забезпечення харчування постраждалих.
Також експерти нагадали, що в разі повного використання або недостатнього рівня забезпечення об’єктового, місцевого, регіонального (відомчого) матеріальних резервів – залучається державний матеріальний резерв відповідно до вимог чинного законодавства України.
ДОВІДКОВО
«U-LEAD з Європою» продовжує підтримувати громади під час війни. Впродовж квітня-травня 250 громад України отримали невідкладну допомогу від U-LEAD, яка стала в пригоді під час подолання наслідків воєнних дій на територіях громад. В залежності від потреб це були комплекти «Прихисток», «Ремонт» та «Освітлення». Генератори, автономні ліхтарі, міні-екскаватори та інша техніка і обладнання для ремонту, устаткування та речі для допомоги облаштування прихистків, надання допомоги переселенцям та постраждалому населенню. Також експерти консультують та надають роз’яснення щодо актуальних питань законодавства, продовжують проводити інформаційні сесії.
*Програма для України з розширення прав і можливостей на місцевому рівні, підзвітності та розвитку «U-LEAD з Європою» спільно фінансується ЄС та його державами-членами Німеччиною, Польщею, Швецією, Данією, Естонією та Словенією для підтримки України на її шляху до зміцнення місцевого самоврядування. U-LEAD сприяє прозорому, підзвітному та багаторівневому управлінню в Україні, яке відповідає на потреби громадян, та розширює можливості громад.
