Четверг, 01 Сентябрь 2016 10:35 Версия для печати

Почему Великая Белозерка не хочет объединиться по принципу "один район – одна громада"?

Оцените материал
(3 голосов)

Больше года в Украине идет процесс децентрализации. Запорожская область хоть и не плетется в самом хвосте, но и лидером по созданию объединенных территориальных громад ее назвать нельзя. В 2015 году их было создано всего шесть [там даже успели провести выборы по новым правилам и войти в финансовый год, обещавший многие преференции]. В этом году решения об объединении приняли еще девять громад. Однако в Запорожской области процесс децентрализации должен закончиться созданием 66-ти громад! То есть за два года план выполнен едва ли на 25 процентов.

Отстаньте вы со своей децентрализацией!

 

"МИГ" неоднократно рассказывал, какие сложности видели перед собой пионеры децентрализации [неповоротливость законодателей, нежелание государства принять конкретные решения по земельным вопросам и т.д.]. Однако спустя семь месяцев есть и определенные успехи, которые, казалось, должны вдохновить очень многих. Но, увы, большинство пока составляют колеблющиеся.

"МИГ" заинтересовался причинами такой инертности. Часть из них стала понятной после посещения семинара по вопросам добровольного объединения территориальных громад, которые провели в Великобелозерском районе заместитель председателя – руководитель аппарата Запорожской ОГА Зинаида Бойко и руководитель Офиса реформ в Запорожской области Александр Свистун.

“Один район – одна громада" – модель идеальная

По мнению разработчиков Перспективного плана состоятельных территориальных громад Запорожской области, в Великой Белозерке складывается идеальная модель объединения по принципу "один район – одна громада". В самом деле, население района составляет чуть больше восьми тысяч жителей [для состоятельности и самостоятельности необходимо пять тысяч], нет поводов для борьбы амбиций [кто к кому должен присоединяться] или территориальных претензий, ведь общим хозяйством предлагается жить в границах, устоявшихся с 50-х годов прошлого века. Более того, здесь всего пять сельсоветов, три из которых [Великобелозерский, Трудовой и Червоный] находятся на территории одного села Великая Белозерка, которое растянулось на 25 километров. Контора еще одного сельсовета – Новопетровского – тоже находится в Великой Белозерке, и единственным находящемся на некотором отшибе является Гюневский сельсовет. Но там как раз очень активная громада, которая участвует в международных проектах по благоустройству и, по идее, может поделиться своим опытом с остальными земляками.

Экономическое положение Великобелозерского района тоже не из худших. Здесь расположено шесть довольно крупных сельхозпредприятий, есть фермеры, хлеборобы района в этом показали высшую в области урожайность ранних зерновых – 42,1 центнера с гектара.

Казалось, препятствий на пути к созданию Великобелозерской объединенной территориальной громады нет никаких. И люди должны быть заинтересованы в том, чтобы как можно быстрее уладить формальности, в середине октября провести выборы и войти в новый бюджетный год, пользуясь новыми возможностями. Однако...

“Хай доведуть, що то на краще...Куди поспішати?”

В здании райадминистрации на семинар собрались представители районного совета, сельские головы, депутаты разных уровней, актив района и общественность. Зинаида Бойко и Александр Свистун [Александр Иванович с информационными беседами и разъяснениями был в Великой Белозерке уже в третий раз] рассказали, какие преимущества дает создание на базе района мощной объединенной громады, о правительственных преференциях, полномочиях, которые дают возможность эффективно управлять жизнью громады. Ведь здесь, на масесте, лучше видно, какая проблема нуждается в срочном решении, а с чем можно немного подождать.

Говорили и о том, что нынешние председатели сельсоветов автоматически войдут в состав исполкома будущей громады, то есть никто ничего не теряет. Однако атмосфера в зале и выступления с мест были наполнены недоверием. Несколько примеров.

“Это какие-то масонские веяния с вашим объединением, нечего разрушать то, что есть!”

“Объединение ведь добровольное! Так почему вы упираете на сроки? Чтобы загнать нас туда насильно?”

“Немає довіри у людей! Скільки вже влада обіцяла, а нічого не зробила. Обізлили людей”

“Нехай до нас приїдуть мешканці з тих утворених громад й розкажуть, чи добре їм живеться!”

“Кажете, дохід на душу населення зріс до двох тисяч? А у мене зараз 2200. Тож куди поспішати?”

“Скільки там нам можуть грошей підкинути? Два мільйонів? Ну, що таке два мільйонів...”

“Выберите своих авторитетов!”, но... нету вожаков

Складывалось впечатление, что большинство присутствующих в зале вполне удовлетворено нынешним процветающим состоянием Великобелозерского района, которым запорожские гости якобы пытаются навязать грядущие потери. Только неясно было, что именно они теряют? Впрочем, выступление одного из руководителей сельхозпредприятий несколько развеяло этот туман.

“Если бы все были кристально честные, все платили налоги, тогда было бы о чем разговаривать! А так половина земли непонятно у кого, а на манеже все те же! Если бы было так, что на сколько ты наполняешь бюджет, на столько и прав имеешь – тогда другое дело. А пока...”

Зинаида Бойко подчеркнула, что именно жители всех пяти сельсоветов могут выбрать в депутаты будущей громады людей своих, авторитетных, разбирающихся в местных тонкостях, которые наверняка присутствуют и в зале.

Однако авторитеты и после этих слов не проявили энтузиазма. Почему?

Здесь мы позволим себе несколько отвлечься от семинара. Как узнал "МИГ" с сайта Великобелозерского райсовета, в данный момент в самом райсовете – 28 депутатов, плюс в каждом из пяти сельсоветов – от 12-ти до 14-ти депутатов. При создании объединенной громады будет только один представительский орган, куда войдут 22 или 24 депутата. То есть без статуса и престижа остаются больше 60 человек! И кто знает, кого великобелозерцы вообще выберут в совет объединенной громады...

“Кой черт понесет нас на эту галеру?”

Нынешние сельские головы, вроде, могут не беспокоиться: они станут старостами и войдут в исполнительный комитет. Это дает им возможность отстаивать в бюджете потребности своих территорий, однако лишает положения главной персоны на селе и возможности [в случае каких-то "негараздів"] кивать на "вышестоящие органы". А ответственность как у будущего совета громады, так и исполкома – колоссальная. Нужно организовывать органы управления, искать или воспитывать специалистов, утрясать вопросы с трудоустройством медиков, учителей, соцработников, шевелить мозгами над стратегией развития, оформлением градостроительной документации, искать инвесторов... "Кой черт понесет нас на эти галеры?" – вероятно, думают сельские власти. И далеко не в одной Великой Белозерке.

Справедливости ради нужно сказать, что в Великой есть инициативная группа, которая провела слушания среди жителей Великобелозерского сельсовета и выступила с предложениями об объединении к обитателям других сельсоветов. В самом конце июня даже Великобелозерский сельсовет обратился к коллегам с таким же предложением. Однако встречной инициативы пока не наблюдается.

А жаль. Нужно отметить, что добровольным объединение громад является лишь на первом этапе. Кто будет очень уж сильно "зволікати", объединятся "добровольно-принудительно". Но будут ли такими же щедрыми правительственные преференции, – большой вопрос.

Анна Чуприна, фото автора

Справка "МИГа" Совместное житье для Великой Белозерки – не новшество и не масонство. В исторической справке села сказано: “У 1954 році відбулося злиття чотирьох Рад — Трудової, Робітничо-селянської, Червоної та Шевченківської в одну сільраду — Великобілозерську”. Нынешнее "расчлененное" состояние образовалось в 1992-1993 годах.

 

Первые успехи "пионеров" реформы

С 1 января 2016 года в Запорожской области живут по-новому шесть объединенных территориальных громад, в которых проживает 40 тысяч человек [8,8 процента от общей численности населения области]: Преображенская [Ореховский район], Берестовская [Бердянский район], Смирновская [Куйбышевский район], Чапаевская [Пологовский район] сельские территориальные громады, а также Веселовская [Веселовский район] и Камыш-Зарянская [Куйбышевский район] поселковые территориальные громады.

В 2016 году из госбюджета местным бюджетам на формирование инфраструктуры объединенных громад, созданных в 2015 году, выделено 46 миллионов 553 тысячи гривен.

Из областного бюджета они также получили субвенцию в размере пяти миллионов. Благодаря этому в Берестовской громаде за счет программы в этом году заменят окна и двери в ООШ I-III стумени. В Веселовский ОТГ отремонтируют и обустроят компьютерный класс Веселовской ООШ №1, заменят окна и двери в сельских ФАПах сел Белорецкое и Озерное, такие же энергоэффективные мероприятия проведут в общеобразовательных школах Новоалександровка, Широкое и Веселое. В Камыш-Зорянской ОТГ капитально отремонтируют здания ясли-сада «Весельчак» в селе Белоцерковка, детский сад «Смерічка» в селе Шевченковское, заменят кровлю, двери и окна в Доме культуры села Белоцерковка, Шевченковское и Ланцево. Преображенская ОТГ планирует закупить санитарные автомобили для обслуживания медицинских учреждений. У Смирновской ОТГ в планах на этот год - реконструкция сети уличного освещения сел общины и капитальный ремонт Смирновской амбулатории. Жители Чапаевской ОТГ решили приобрести школьный автобус и реконструировать и переоборудовать административные здания бюджетного учреждения Чапаевского сельсовета.

Кто следующий?

В 2016 году в Запорожской области на местном уровне создано еще девять громад: Гирсовская и Ботиевская [Приазовский район], Камышевахская, Таврийская, Малотокмакская [Ореховский   район], Беленьковская, Долинская [Запорожский район], Таврийская, Остриковская [Токмакский район]. Они получили положительные выводы от областных властей. Правда, создание большинства из них не соответствует областному Перспективному плану [а такое соответствие – главное условие получения государственных преференций]. Однако жители уповают на то, что депутаты области, а затем и ВР внесут в него изменения, как это случилось в прошлом году.  

 

 


Прочитано 1868 раз

Последнее от Анна Чуприна

Похожие материалы (по тегу)



А вы что думаете?

Спасибо за Ваш комментарий, он будет опубликован после проверки модератором!




apple d

Свежий номер

Поиск

Система Orphus