Среда, 12 Июль 2017 14:16 Версия для печати

Что тормозит образование ОТГ в Запорожской области?

Оцените материал
(0 голосов)

"МИГ" неоднократно рассказывал об успехах децентрализации в Запорожской области. Они могли быть более впечатляющими, если бы не комплекс проблем, который характерен для всей Украины. Об этом шла речь на пресс-конференции "Земельный вопрос — следующий шаг в реформе децентрализации власти", которая состоялась в "Запорожском медиа-центре". В ней приняли участие руководители городов и поселков Запорожской области, эксперты и депутаты.

С землей громады выстроились бы в очередь на регистрацию

Трипольская эксперт АМУКак рассказала региональный консультант Ассоциации городов Украины Маргарита Трипольская, на последней перед каникулами пленарной неделе Верховная Рада должна была рассмотреть несколько важных для административно-территориальной реформы законопроектов. Среди них – проект о службе в органах местного самоуправления; о ликвидации, создании и изменениях границ районов; об объединении городов областного значения. К сожалению, в их перечне не оказалось сверхважного для успешного развития объединенных территориальных громад законопроекта о праве громад распоряжаться землями за пределами населенных пунктов.

 

О необходимости принятия такого закона первопроходцы децентрализации говорят с первого момента создания ОТГ, ведь земля является одним из основных источников доходов громад. Более того, именно отсутствие этого закона стало главным тормозом на пути децентрализации.

Если бы он был принят одновременно с началом административно-территориальной реформы, переговорный процесс между селами и поселками прошел бы молниеносно, а громады выстроились бы в очередь на регистрацию. Однако этого не произошло. И, как опасаются руководители на местах, в ближайшем будущем не произойдет, поскольку изрядная часть народных избранников, заинтересованная придержать землю для себя и своих близких, лицемерно обвиняет местное самоуправление в желании нажиться.

Коноваленко Пологи

“Питання у розподілі землі на сьогодні взагалі не стоїть, вона вже давно розподілена, вже все передане в оренду і на великий термін, – говорит городской голова Полог Юрий Коноваленко. – Питання у тому, що за межами кожної громади, міста, села є десятки та сотні гектар, термін оренди яких закінчився, а держава просто не може її повернути. Наприклад, у Пологах сьогодні 150 гектарів не обробляються просто тому, що вони за межами населеного пункту, і така земля просто заростає бур’яном”.

 

Ракша Михайловка

 

Как рассказал председатель поселковый голова Михайловки Александр Ракша, из 80 тысяч гектаров Михайловского района 33 тысячи "принадлежат" непосредственно поселковому совету. Однако распоряжаться поссовет может только тремя. Може статися так, що право розпоряджатися землею віддадуть нам тоді, коли вже нічого буде віддавати, а чим тоді наповнювати бюджет?”

 

 

 

Добровольность – мать злоупотреблений

Еще одним тормозом для создания ОТГ стало задекларированная в законе добровольность объединения. Некоторые сельсоветы этой демократической нормой явно злоупотребляют. “Ми давно запустили процес об'єднання у відповідності до перспективного плану, – говорит городской голова Полог Юрий Коноваленко, – і зуміли шляхом перемовин і громадських обговорень домовитися з усіма сільрадами, крім однієї. Вона знаходиться в середині території, створюючи "білу пляму", через що ми не можемо довести процес до кінця. 29 тисяч мешканців громади стали заручниками 12 сільських депутатів”.

Есть прецеденты, когда объединению мешают... ОТГ. Те из них, которые созданы в соответствии с принципом добровольности, но вопреки перспективному плану.

Мусиенко Вольнянск

 

“Павлівська ОТГ налічує усього 3600 мешканців невеличких населених пунктів двох сільрад, які кільцем охоплюють Вільнянськ, – говорит городской голова Вольнянска Наталия Мусиенко. –В самій Павлівці, що майже межує з містом, немає дитячого садка, побудувати його немає змоги, та й навряд чи потрібно, і 65 діточок возять до Вільнянська. Між тим штат службовців після об'єднання став налічувати більше, ніж до того – 60 осіб. Ця громада видається малоспроможною, але її територіальне розташування заважає об'єднатися з Вільнянськом іншим сільрадам згідно з перспективним планом. Власне, цей план теж потребує доопрацювання”.

 

Когда ПГТ станут "достойными" субвенций

 

Майстро

Как заверил присутствующих председатель постоянной комиссии по вопросам местного самоуправления и административно-территриального устройства Запорожского облсовета Дмитрий Майстро, в сентябре облсовет рассмотрит изменения в перспективный план формирования территорий громад Запорожской области. Он также отметил необходимость решения вопроса о выделении субвенций при объединении поселкового городского типа. Это еще один тормоз децентрализации, так как по существующему законодательству субвенции выделяются только сельским территориям. А в Запорожской области не являющихся райцентрами ПГТ целых 13-ть.

 

Впрочем, несмотря на сложности, новые пять громад Запорожской области заявили об объединении: Подгорненская [Васильевский район], Акимовская и Кирилловская [Акимовский район], Воздвижевская [Гуляйпольский район], Плодородненская [Михайловский район]. Еще три – Чкаловская [Веселовский район], Новобогдановская [Мелитопольский и Михайловский районы] и Благовещенская [Каменско-Днепровски й район] – на подходе. Дело за ЦВК, которая должна назначить дату выборов. Деньги на них Кабмин уже выделил.

Анна Чуприна, фото автора


Если вы заметили ошибку, выделите необходимый текст и нажмите Ctrl+Enter, чтобы сообщить об этом редакции.

Перепечатка материалов в сети только с прямой гиперссылкой на http://www.mig.com.ua

 


Прочитано 735 раз Последнее изменение Среда, 19 Июль 2017 22:09


А вы что думаете?

Спасибо за Ваш комментарий, он будет опубликован после проверки модератором!




apple d

Свежий номер

Поиск

Система Orphus